Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 июля 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Цехомской Е.В., Перовой М.В.,

по докладу судьи краевого суда Цехомской Е.В.,

при секретаре Рысине А.Ю.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Жовнер Михаила Ивановича на основании доверенности Сафразьян И.Г. на решение Первомайского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 05 апреля 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жовнер М.И. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар о признании недействительным постановления администрации муниципального образования город Краснодар N9467 от 18.11.2010г. "О внесении изменений в постановление главы администрации муниципального образования город Краснодар N4806 от 30.12.2008г." в части внесения в список многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу дома " адрес обезличен ".

В обоснование требований указано, что истец не был привлечен к работе комиссии, решением которой " адрес обезличен " признан аварийным, с соответствующей документацией не ознакомлен. Кроме того, Жовнер М.И. в мае 2011 года стало известно, что существуют два заключения о признании аварийным " адрес обезличен " в г.Краснодаре. Согласно заключению N151 от 24.12.2008г. члены комиссии Козорезов Ф.Г. и Цхай Н.Я. имели особое мнение и не подписали данное заключение. В другом заключении N151 от 28.12.2008г. члены комиссии Козорезов Ф.Г. и Цхай Н.Я. уже не упоминаются. В связи с этим, просит признать недействительным постановление администрации муниципального образования город Краснодар N9467 от 18.11.2010г. "О внесении изменений в постановление главы администрации муниципального образования город Краснодар N4806 от 30.12.2008г." в части внесения в список многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу дома " адрес обезличен ".

Также Жовнер М.И. просил признать недействительными заключения межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда при администрации Центрального внутригородского округа г. Краснодара N 151 от 24.12.2008г. и N 151 от 28.12.2008г. в части признания аварийным " адрес обезличен ".

В судебном заседании Жовнер М.И., а также его представители Сергеев А.Н. и Сафразьян И.Г. настаивали на удовлетворении требований.

Представитель МКУ муниципального образования город Краснодар "Управления жилищного хозяйства" Коваленко Д.И. возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар - Дерюжев В.А. также возражал против удовлетворения требований,

Обжалуемым решением суда в удовлетворении требований Жовнер М.И. отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Жовнер М.И., настаивавшего на удовлетворении жалобы, выслушав представителя администрации муниципального образования город Краснодар на основании доверенности Наумову Н.Н., полагавшую решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

Как установлено судом первой инстанции, Жовнер М.И. являлся нанимателем квартиры по адресу: " адрес обезличен ". Вместе с ним проживал и был зарегистрирован по месту жительства с 05.12.1987г. его сын - " Ф.И.О. "22 Супруга заявителя - " Ф.И.О. "23 была зарегистрирована по указанному адресу с 24.08.2010г.

В соответствии письмом от 24.12.2008г. N16246/09 администрация муниципального образования город Краснодар в целях реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" N185-ФЗ и уменьшения существующего аварийного жилищного фонда обратилась к главам внутригородских округов муниципального образования город Краснодар с просьбой на основании технических заключений специализированных организаций провести обследование многоквартирных домов, расположенных на территории округов муниципального образования город Краснодар, на предмет признания их аварийными и подлежащими сносу и сделать заключения межведомственных комиссий по использованию жилищного фонда по данному вопросу.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. N47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п. 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В силу п. 42 указанного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Распоряжением главы администрации Центрального внутригородского округа г.Краснодара от 26.11.2007г. N2161р на основании приложения N4 к постановлению главы администрации муниципального образования город Краснодар от 13.04.2006г. N237 утвержден состав межведомственной комиссии при администрации Центрального внутригородского округа.

В состав комиссии вошли: председатель комиссии - Серый В.В., первый заместитель главы администрации Центрального внутригородского округа, заместитель председателя - Ковалева М.И., начальник филиала МУ "ГУК Краснодар" по Центральному округу, секретарь комиссии - Лубашевская Л.А., инженер 1 категории филиала МУ "ГУК - Краснодар" по ЦО, член комиссии - Дмитриева А.А., начальник отдела индивидуальной застройки МУ "Градинформ" по ЦО, член комиссии Чубинская - О.М., член комиссии - Цхай Н.Я., консультант отдела надзора за состоянием среды обитания и условиями проживания территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (по согласованию), член комиссии - Чех Е.В., главный специалист отдела государственного пожарного надзора Центрального округа (по согласованию).

В соответствии с письмом администрации муниципального образования город Краснодар от 21.12.2008г. N16183/09 в целях реализации Федерального закона N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и уменьшения существующего аварийного жилищного фонда обратилась к генеральному директору ГУП КК "Крайтехинвентаризация" с просьбой изготовить технические паспорта, провести обследование многоквартирных домов расположенных на территории муниципального образования город Краснодар и делать технические заключения на предмет признания их аварийными и подлежащими сносу согласно списку. В списке под номером 13 значится " адрес обезличен ".

Между департаментом городского хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар и ГУП КК "Крайтехинвентаризация" 30.12.2008г. заключен договор N16999 о предоставлении субсидий из местного бюджета в целях возмещения затрат по изготовлению копий технических паспортов и проведению обследований многоквартирных домов.

Согласно выводам технического заключения ГУП КК "Краевая техническая инвентаризация" от 28.12.2008г. по оценке пригодности (непригодности) для эксплуатации строений " адрес обезличен " физический износ строений " адрес обезличен " превышает предельно допустимые нормы для признания этих строений пригодными для проживания. В ходе обследования жилых домов литер " адрес обезличен " в г.Краснодаре специалистом установлена угроза обрушения единичных строительных конструкций. Состояние несущих стен неудовлетворительное. При визуальном осмотре установлены повреждения и деформации конструкций, высыпание швов кирпичной кладки. Строительные конструкции и инженерное оборудование здания достигли ветхого состояния. В соответствии с Постановлением правительства РФ N47 от 28.01.2006г. жилые дома " адрес обезличен " по состоянию строительных конструкций являются аварийными, ветхими и подлежащими сносу.

Работы по обследованию домовладения по " адрес обезличен " выполнялись специалистом ГУП КК "Крайтехинвентаризация" - Лазаревым О.С., имеющим высшее техническое образование по специальности инженер-строитель городского строительства и хозяйства, со стажем работы по специальности три года.

Заключением N151 от 24.12.2008г. межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда при администрации Центрального внутригородского округа г.Краснодара, утвержденной распоряжением главы администрации Центрального округа г.Краснодара от 26.11.2007г. N2161, дома " адрес обезличен " признаны аварийными и подлежащими сносу. Указанное заключение не было подписано двумя членами комиссии Козорезовым Ф.Г., Цхай Н.Я. с указанием на особое мнение.

Заключением N 151 от 28.12.2008г. межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда при администрации Центрального внутригородского округа г.Краснодара, утвержденной распоряжением главы администрации Центрального округа г.Краснодара от 26.11.2007г. N 2161р, многоквартирный дом " адрес обезличен " признан аварийным и подлежащим сносу. Настоящее заключение подписано всеми членами комиссии, Козорезов Ф.Г. и Цхай Н.Я. при заседании комиссии не участвовали.

В соответствии с разъяснениями Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю данными в письме от 17.11.2006г. N01-4/16663 участие представителей Управления в комиссиях по проведению обследований строений с большим физическим износом, признаваемых аварийными и подлежащими сносу не требуется.

Также в письме отдела государственного пожарного надзора Центрального округа г. Краснодара от 23.03.2007г. указано, что в Правилах пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003г. N313 отсутствует понятие аварийного жилого дома, данная категория оценки не входит в их компетенцию.

Постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 30.12.2008г. N4806 на основании ст.32 Жилищного кодекса РФ, п.34 Положения о Признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. N47, в соответствии с заключениями межведомственных комиссий по использованию жилищного фонда при администрациях внутригородских округов г.Краснодара многоквартирные жилые дома согласно приложению признаны аварийными и подлежащими сносу. Департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар, собственникам помещений в многоквартирных домах до 01.07.2010г. осуществить снос помещений в многоквартирных домах согласно приложению.

В приложение к указанному постановлению, жилой дом " адрес обезличен " не значится.

Постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 18.11.2010г. N9467 в постановление главы муниципального образования город Краснодар от 30.12.2008г. N4806 "О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу" внесены изменения в приложение к постановлению, согласно которым в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, включен жилой дом " адрес обезличен ".

Постановление главы муниципального образования город Краснодар от 30.12.2008г. N4806 (в редакции постановления главы муниципального образования горд Краснодар от 18.11.2010г. N9467) в части многоквартирного дома " адрес обезличен " издано на основании заключения межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда при администрации Центрального внутригородского округа г.Краснодара, в основу которого положено заключение ГУП КК "Крайтехинвентаризация", и в соответствии с пунктом 44 Положения, которым комиссия наделена правом при признании дома аварийным и подлежащим сносу руководствоваться исключительно результатами обследования, изложенными специализированной организацией в заключении.

Таким образом, следует признать состоятельным вывод суда о том, что установленная Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу процедура признания дома " адрес обезличен " администрацией нарушена не была.

В силу п.7 Положения к работе в комиссии с правом совещательного голоса привлекается собственник жилого помещения, вместе с тем Жовнер М.И. не являлся собственником квартиры " адрес обезличен ", указанная квартира была предоставлена ему по договору социального найма. Таким образом, суд правильно признал не состоятельными доводы истца в этой части.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы ООО "Экспертное предприятие "Стройтэкс" от 15.08.2011г. N236/16.1 в ходе экспертного осмотра установлено, что фактическое техническое состояние жилого дома " адрес обезличен " не соответствует данным, указанным в имеющемся в материалах дела техническом заключении ГУП КК "Краевая техническая инвентаризация" от 28.12.2008г. Фактическое техническое состояние объекта исследования -неудовлетворительное (физический износ - 57%), а по данным технического заключения УП КК "Краевая техническая инвентаризация" от 28.12.2008г. техническое состояние ветхое физический износ - 68,5%). Капитальный ремонт жилого дома " адрес обезличен " в период с января 2008 года по настоящее время не проводился. От проведения повторной экспертизы истец отказался.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 05.03.2011г. требования администрации муниципального образования город Краснодар к Жовнер М.И., " Ф.И.О. "26 " Ф.И.О. "27 о выселении из аварийного дома удовлетворены частично. Решение вступило в законную силу и исполнено.

В соответствии со ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с указанным решением суда от 05.03.2011г. Жовнер М.И., Жовнер A.M., Жовнер Л.И. выселены из квартиры " адрес обезличен " в предоставленную муниципальным образованием город Краснодар по договору социального найма однокомнатную квартиру N326, общей площадью " данные изъяты "., расположенную по адресу: г " адрес обезличен " Ответчики обязаны заключить договор социального найма жилого помещения на однокомнатную квартиру " данные изъяты ", общей площадью " данные изъяты " кв.м., расположенную по адресу: г " адрес обезличен ". Решение является основанием для снятия Жовнер М.И., " Ф.И.О. "24, " Ф.И.О. "25 с регистрационного учета по адресу: " адрес обезличен " и расторжения МУ "Управление жилищного хозяйства" договора социального найма на квартиру " адрес обезличен ", а также основанием для вселения ответчиков в предоставленную муниципальным образованием город Краснодар по договору социального найма однокомнатную квартиру N " адрес обезличен ".

При вынесении решения, судом установлено, что Жовнер Л.И. зарегистрирована в квартире " адрес обезличен " после принятия постановления от 26.05.2010г. и после обращения администрации в суд с иском о выселении. Решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 05.03.2011г. исполнено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о необходимости отказа в удовлетворении требования истца ввиду их необоснованности.

В связи с чем, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы о несоразмерности предоставленного жилого помещения не принимаются судом апелляционной инстанции во внимание, поскольку предметом настоящего спора является законность признания аварийным дома N 59 литер Б в г. Краснодаре, иных требований истцом не заявлено.

Прочие доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 05 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Жовнер Михаила Ивановича на основании доверенности Сафразьян И.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: