Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28 августа 2012 г. по делу N 33-17185/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Перовой Е.В., Цехомской Е.В.,

по докладу судьи Лободенко К.В.,

при секретаре Иванове П.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе руководителя управления социальной защиты населения в Кавказском районе департамента социальной защиты населения Краснодарского края Демченко Т.Д. на решение Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 04 июля 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дрожжов В.П. обратился в суд с иском к УСЗН в Кавказском районе о перерасчете ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью и взыскании задолженности. В обоснование требований указано, что истец - инвалид-чернобылец, является получателем сумм возмещения вреда здоровью, причиненного при ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС. Дрожжову В.П. была установлена 3 группа инвалидности и производились ежемесячные выплаты в установленном размере, 12.04.2012 года истцу установлена вторая группа инвалидности, однако ответчик продолжает производить выплаты по 3 группе инвалидности. Истец считает, что оплата ежемесячной денежной компенсации производится в меньшем размере, за счет чего у ответчика перед ним образовалась задолженность. Просит суд взыскать с ответчика задолженность в возмещение вреда здоровью за период с 01.05.2012 года по 31.05.2012 года, с учетом исковых требований, в размере " данные изъяты ", также взыскивать с 01.06.2012 года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере " данные изъяты ".

Обжалуемым решением Кропоткинского городского суда от 04 июля 2012 года исковые требования Дрожжова В.П. удовлетворены.

В апелляционной жалобе руководитель УСЗН в Кавказском районе Демченко Т.Д. выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, приняв новое решение об отказе в удовлетворении требований. В обоснование жалобы указывает, что судом допущены нарушения норм материального права и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В возражениях на апелляционную жалобу Дрожжов В.П. просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что Дрожжов В.П. является участником ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. Ему была установлена " номер обезличен " группа инвалидности, на основании чего производились ежемесячные выплаты в размере заработка с учетом степени утраты трудоспособности " номер обезличен "

Дрожжову В.П. 12.04.2012 года установлена вторая группа инвалидности. На дату установления истцу II группы инвалидности п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда была установлена инвалидам-чернобыльцам в твердом размере, в том числе инвалидам II группы - " данные изъяты " (постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2009 года N 1024 "Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции указал, что выплачиваемые истцу суммы ВВЗ занижены и рассчитаны без учета изменения утраты трудоспособности истцом.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о возможности удовлетворения требований истца.

Судом не учтено, что право на получение выплат, предусмотренных п.15 ст. 14 базового Закона у истца возникло с момента установления ему инвалидности в результате воздействия радиационного облучения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу ч. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Пунктом 15 статьи 14 базового Закона участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС предусмотрена ежемесячная денежная компенсация за возмещение вреда причиненного здоровью.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда от 14.12.2000 года N35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 11.05.2007 года), суды вправе индексировать с июля 2000 года, получателям ВВЗ, перешедшим на твердый размер выплаты по коэффициентам роста МРОТ и прожиточного минимума для пенсионеров в субъекте РФ, а затем по уровню инфляции. Пунктом 16 указанного Постановления Пленума определено, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу и суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ.

По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Требования истца об индексации ежемесячных выплат ВВЗ и взыскании задолженности и установлении нового размера данных выплат, удовлетворению не подлежат, поскольку Федеральным законом от 12.02.2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенным в действие с 15.02.2001 года, внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми п. 25 ст. 14 изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка: " данные изъяты ".

В связи с принятием Федерального закона от 26.04.2004 года N 31-ФЗ "О внесении изменений в ст. 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", в ст.2 ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" размеры выплат, установленные в соответствии с п.25 ч. 1 ст. 14 или п. 11 ч. 1 ст. 15 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" был введен новый порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью, в соответствии с которым с 19.06.2002 года указанные суммы индексируются исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 30.12.2001 года N 194-ФЗ и Федеральным законом от 24.12.2002 года N 176-ФЗ, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст. 3 ФЗ от 26.04.2004 года N 31-ФЗ).

Во исполнение указанного требования Закона Правительство РФ своими Постановлениями от 25.05.2005 года N 326 "О порядке индексации некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19.06.2002 года по 31.05.2004 года гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 27.12.2004 года N 847 "Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 07.05.2005 года N 292 "Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 25.04.2006 года N 246 "Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 21.03.2007 года N 171 "Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 21.12.2007 года N 914 "Об индексации в 2009 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеров компенсаций и иных выплат.

Таким образом, постановлениями Правительства РФ определены коэффициенты индексации исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

Выводы суда относительно необходимости индексации истцу в ином порядке предусмотренных законом в твердой денежной сумме ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью, являются неверными, основанными на неправильном толковании норм материального права, поскольку на момент обращения истца с настоящим иском законодателем был установлен порядок индексации указанных сумм исходя из уровня инфляции, в связи с чем, применение ранее действовавшего порядка невозможно.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание ранее вынесенные судебные акты по спорам между сторонами по настоящему делу. Установлено, что задолженности по ежемесячным выплатам ВВЗ не имеется, следовательно, оснований для применения п. 16 Постановления Пленума ВС от 14.12.2000 года N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 11.05.2007 года) по индексации задолженности на индексы потребительских цен за период с 01 марта 2011 года по 29 февраля 2012 года, нет.

Выводы суда первой инстанции являются несостоятельными, поскольку с 15 февраля 2001 года возможность исчисления суммы в возмещение вреда из среднемесячного заработка с учетом степени утраты трудоспособности, законодательством Российской Федерации не предусмотрена, так как данная норма, ранее содержавшаяся в п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" изъята из данного Закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить, как вынесенное с неправильным применением норм материального права и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Дрожжова В.П.

Руководствуясь статьей 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу руководителя управления социальной защиты населения в Кавказском районе департамента социальной защиты населения Краснодарского края Демченко Т.Д. удовлетворить.

Решение Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 04 июля 2012 года отменить.

Вынести по делу новое решение.

Дрожжову Вячеславу Петровичу отказать в удовлетворении исковых требованиях к Управлению социальной защиты населения в Кавказском районе департамента социальной защиты населения Краснодарского края о перерасчете ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, и взыскании задолженности.

Председательствующий:

Судьи: