Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 сентября 2012 г. по делу N 33-18533/12

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей Ефименко Е.В., Леганова А.В.

по докладу судьи Ефименко Е.В.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе директора ОАО "Кубаньэнергосбыт" Тимашевский филиал Берджаше М.Д. на решение Каневского районного суда от 04 июля 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Каневского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО "Кубантрансэнерго", ОАО "Кубаньэнергосбыт" о понуждении к исполнению обязанности.

Заявленные требования прокурора обоснованы тем, что прокуратурой района была проведена проверка по обращению жителей поселка Сахарного завода ст.Стародеревянковской. В ходе проверки установлено, что ООО "Кубаньтрансэнерго" владеет объектами электросетевого хозяйства, участвующего в передаче электрической энергии на территории Каневского и Стародеревянковского сельских поселений на основании договора аренды б/н от 01 августа 2010 года и договора купли-продажи N260 от 01 сентября 2011 года. Данная электрическая сеть используется для энергоснабжения потребителей - граждан - жителей территории, на которой расположена данная электрическая сеть и юридических лиц, расположенных на данной территории. Энергоснабжение осуществляется ОАО "Кубаньэнергосбыт", являющимся гарантирующим поставщиком, на основании договоров энергоснабжения, заключенных с потребителями. Приказом Федеральной службы по тарифам (ФСТ России) N8-Э от 20 января 2010 года ООО "Кубаньтрансэнерго" включено в реестр субъектов естественных монополий и в отношении ООО "Кубаньтрансэнерго" введено государственное регулирование и контроль. Приказом Региональной энергетической комиссии - Департамента цен и тарифов Краснодарского края (далее - РЭК) от 26 декабря 2011 года N39/2011-Э ООО "Кубаньтрансэнерго" утверждён экономически обоснованный тариф на услуги по передаче электрической энергии по вышеуказанным электрическим сетям. Иные сетевые организации, к электрическим сетям которых возможно присоединение потребителей, электроснабжение которых в настоящее время осуществляется через электрические сети ООО "Кубаньтрансэнерго", на указанной территории электрических сетей не имеют. На ОАО "Кубаньэнергосбыт" возложена обязанность по заключению в интересах обслуживаемых им потребителей договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией - ООО "Кубаньтрансэнерго", а последний не имеет права отказать в заключении такого договора. Вместе с тем, договор оказания услуг по передаче электрической энергии в интересах потребителей между ОАО "Кубаньэнергосбыт" и ООО "Кубаньтрансэнерго" не заключен. Оплата услуг ООО "Кубаньтрансэнерго" по передаче электрической энергии по сетям, принадлежащем данной сетевой организации, со стороны ОАО "Кубаньэнергосбыт" не производится, в связи с чем, ООО "Кубаньтрансэнерго" лишено возможности содержать указанные сети и, соответственно, надлежащим образом оказывать услуги по бесперебойной передаче электрической энергии потребителям. Из-за ненадлежащей эксплуатации возможна угроза жизни и здоровья людей в следствии поражения электрическим током. Неисполнение ответчиками обязанности по заключению и, соответственно, последующему исполнению договора оказания услуг по передаче электрической энергии ставит под угрозу энергоснабжение потребителей, в том числе, граждан. Просил обязать ОАО "Кубаньэнергосбыт" и ООО "Кубаньтрансэнерго" заключить в интересах обслуживаемых потребителей договор оказания услуг по передаче электрической энергии.

Обжалуемым решением Каневского районного суда от 04 июля 2012 года суд обязал ОАО "Кубаньэнергосбыт" и ООО "Кубаньтрансэнерго" заключить в интересах обслуживаемых потребителей договора оказания услуг по передаче электрической энергии.

В апелляционной жалобе директор ОАО "Кубаньэнергосбыт" Тимашевский филиал Берджаше М.Д. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований прокурора, указав, что данное решение является незаконным, поскольку суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав пояснения представителя ОАО "Кубаньэнергосбыт" по доверенности Шкурко М.М., директора ООО "Кубаньтрансэнерго" Герасименко В.В., заключение заместителя прокурора Каневского района Червина С.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

В соответствии с п. 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442 (далее - Основные положения), а также ранее действовавшему пункту 6 Постановления Правительства РФ N 530, для надлежащего исполнения договоров энергоснабжения гарантирующий поставщик урегулирует в порядке, установленном законодательством РФ, отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевыми организациями.

Пунктом 34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии определено, что потребителем при заключении с гарантирующим поставщиков договора энергоснабжения предоставляются, в том числе, документы, подтверждающие технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, документы о допуске приборов учёта в отношении соответствующих точек поставки. При этом, согласно п. 36 Основных положений, документом, подтверждающим технологическое присоединение, является акт, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией, к чьим сетям присоединены энергопринимающие устройства потребителя. Соответственно, указанная сетевая организация обязана осуществлять услуги по передаче электрической энергии присоединённым потребителям лишь при наличии соответствующего договора. В тоже время гарантирующий поставщик обязан заключить с сетевой организацией договор на оказание услуг по передаче электрической энергии в конкретные точки поставки (присоединения) потребителей.

При рассмотрении дела судом первой инстанции ответчиками не представлено доказательств того, что ОАО "Кубаньэнергосбыт" в интересах потребителей п.Сахарного завода ст.Стародеревянковской Стародеревянковского сельского поселения Каневского района заключен с какой-либо сетевой организацией договор оказания услуг по передаче электрической энергии, предусматривающий её передачу в конкретные точки поставки (присоединения), расположенные на указанной территории.

Согласно представленных администрацией Стародеревянковского сельского поселения сведений, единственной сетевой организацией, обслуживающей указанный микрорайон, является ООО "Кубаньтрансэнерго", с которым как у ОАО "Кубаньэнергосбыт", так и у смежной сетевой организации - ОАО "Кубаньэнерго" отсутствуют договорные отношения в отношении поставки электроэнергии потребителям на указанной территории.

В соответствии с п. 34, п.41 Правил не дискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 861, по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии.

Потребитель услуг по договору между смежными сетевыми организациями определяется следующим образом: а) при исполнении договора между владельцами объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и территориальными сетевыми организациями потребителем услуг является территориальная сетевая организация; г) при исполнении договора между территориальными сетевыми организациями, обслуживающими потребителей, расположенных на территории одного субъекта РФ, сторонами договора осуществляется взаимное предоставление услуг по передаче электрической энергии, при этом потребителями услуг являются обе стороны.

Соответственно, при заключении ОАО "Кубаньэнергосбыт" договора на оказание услуг по передаче электрической энергии с ООО "Кубаньтрансэнерго", последнее во взаимоотношениях со смежной сетевой организацией ОАО "Кубаньэнерго" на основании соответствующего договора между ними будет являться потребителем (заказчиком) услуг по передаче электроэнергии, а ОАО "Кубаньэнерго" - исполнителем данных услуг.

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 861 установлен размер оплаты тарифа на передачу для потребителей за услуги всех сетевых организаций 9абз.2 п.42), но не установлено, что он не может оплачиваться территориальной сетевой организации с осуществлением дальнейших взаиморасчётов со смежными сетевыми организациями.

Пунктами 3 и 63 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2011 года N 1178 установлено, что в систему регулируемых цен входят и органами регулирования государственного устанавливаются: цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, включая: единые (котловые) тарифы; тарифы взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно указано, что заключение ОАО "Кубаньэнергосбыт" договора на оказание услуг по передаче электрической энергии с ООО "Кубаньтрансэнерго" с оплатой по утверждённому в Краснодарском крае единому (котловому) тарифу не влечёт изменения ни данного единого (котлового) тарифа, ни тарифов взаиморасчётов между последним и ОАО "Кубаньэнерго". При этом обе сетевые организации будут получать одну и ту же часть единого тарифа, которая предусмотрена тарифом взаиморасчётов между ними, независимо от того, какая из них будет являться исполнителем услуг по договору с ОАО "Кубаньэнергосбыт" и заказчиком услуг по передаче электроэнергии в отношении второй сетевой организации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" одним из принципов организации экономических отношений и основой государственной политики в сфере электроэнергетики является, в том числе, обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики.

Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что отсутствие указанных договорных отношений между ответчиками влечёт нарушение прав потребителей, расположенных на территории п.Сахарного завода ст.Стародеревянковской Каневского района, в том числе социально незащищённых граждан, на бесперебойное и надёжное электроснабжение.

В связи с чем, суд первой инстанции правомерно обязал ОАО "Кубаньэнергосбыт" и ООО "Кубаньтрансэнерго" исполнить предусмотренную вышеуказанными нормативными актами обязанность по урегулированию отношений по передаче электрической энергии путём заключения договора на оказание услуг по передаче электрической энергии в интересах потребителей, расположенных на территории п.Сахарного завода ст.Стародеревянковской Каневского района и подключенных к сетям ООО "Кубаньтрансэнерго".

Доводы ОАО "Кубаньэнергосбыт" о том, что утверждение единого (котлового) тарифа на услуги по передаче электроэнергии в Краснодарском крае предполагает уплату всей суммы в пользу ОАО "Кубаньэнерго" с последующей оплатой последним услуг смежных сетевых компаний, а также, о том, что единый (котловой) тариф утверждён непосредственно для ОАО "Кубаньэнерго" и вычленить из него часть, приходящуюся смежной сетевой компании - ООО "Кубаньтрансэнерго" невозможно, противоречат материалам дела и действующему законодательству в сфере электроэнергетики.

Так, Приказом РЭК - Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 26 декабря 2011 года N 38/2011-э "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Краснодарского края и Республики Адыгея" тариф на услуги по передаче электрической энергии из расчёта за один мегаватт/час электроэнергии установлен в отношении всех потребителей услуг по передаче электроэнергии. При этом, указанным приказом не предусматривается оплата по данному тарифу именно в пользу ОАО "Кубаньэнерго", а устанавливается лишь ставка оплаты услуг любым потребителем.

При этом для взаиморасчётов между ОАО "Кубаньэнерго" и ООО "Кубаньтрансэнерго" по оплате услуг по передаче электрической энергии тарифы установлены приказом РЭК - Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 30 мая 2012 года N2 0/2012-э. Данный тариф из расчёта за один мегаватт/час электроэнергии позволяет определить суммы, подлежащие оплате в пользу ООО "Кубаньтрансэнерго".

Кроме того, согласно Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 года N 1178, заключение договора на оказание услуг по передаче электрической энергии предшествует установлению тарифа, а такой договор является одним из обосновывающих материалов для установления тарифа на данные услуги.

В связи с чем, вышеуказанное позволяет ОАО "Кубаньэнергосбыт" заключить соответствующие договора и производить оплату за услуги непосредственно с ООО "Кубаньтрансэнерго", а также за услуги ОАО "Кубаньэнерго", за вычетом указанных сумм.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования, заявленные прокурором Каневского района в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к исполнению обязанности ООО "Кубаньтрансэнерго" и ОАО "Кубаньэнергосбыт".

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда первой инстанции. Указанные доводы были предметом судебного рассмотрения и им дана соответствующая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каневского районного суда от 04 июля 2012 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу директора ОАО "Кубаньэнергосбыт" Тимашевский филиал Берджаше М.Д. - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 13 сентября 2012 года.

Председательствующий

Судьи