Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 02 августа 2012 г. по делу N 33-12166/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Диденко И.А., Башинского Д.А.,

по докладу судьи Агибаловой В.О.

при секретаре Бондаренко Д.И.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г. Новороссийск по доверенности Мяктинова В.М. на решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 12 апреля 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Карчевский Н.Н. обратился в суд с заявлениями о признании неправомерными действий администрации МО г.Новороссийск и МУ "Управление имущественных и земельных отношений администрации МО г.Новороссийск".

В обоснование требований указано, что постановлением администрации МО г. Новороссийска от 19.01.2012г. N 236, ему предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью " данные изъяты ".м под принадлежащим ему на праве собственности строением, расположенным по адресу: " адрес обезличен ". Пунктом 2.3 указанного постановления на него неправомерно была возложена обязанность предоставить копию расписки в МУ "УИиЗО", после сдачи документов на регистрацию, а также второй экземпляр указанного, постановления был выдан ему ненадлежащим образом оформлен: отсутствовала подпись уполномоченного должностного лица - начальника общего отдела управления делопроизводства Асатуровой Л.Т. Также указал, что после принятия решения о предоставлении ему земельного участка в собственность за плату, он неоднократно обращался с заявлением в администрацию МО г. Новороссийск, с просьбой направить пять экземпляров договора купли-продажи указанного земельного участка, для подписания, но проект договора до настоящего времени им не получен.

В судебном заседании представитель Карчевского Н.Н. по доверенности Лубинец О.В. заявление подержал, просил его удовлетворить, а также взыскать с администрации МО г.Новороссийск судебные расходы по делу в виде госпошлины " данные изъяты " руб. и оплаты услуг представителя " данные изъяты " руб., а всего " данные изъяты " руб.

Представитель администрации МО г. Новороссийск по доверенности Пономаренко П.В. в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и вынести решение на усмотрение суда.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 12 апреля 2012 года удовлетворено заявление Карчевского Николая Николаевича о признании неправомерными действий Администрации МО г.Новороссийск и МУ "Управление имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск". Суд признал неправомерными действия администрации муниципального образования г. Новороссийск, в изготовлении ненадлежащим образом оформленного постановления администрации МО г. Новороссийск от 19.01.2012г. N 236 "О предоставлении в собственность за плату Карчевскому Николаю Николаевичу земельного участка, расположенного в " адрес обезличен ", для эксплуатации сауны, магазина, парикмахерской, офиса", в возложении на Карчевского Николая Николаевича обязанности предоставить в МУ "Управление имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск" копию расписки ФРС, а также действия, выразившиеся в не направлении Карчевскому Николаю Николаевичу 5-и экземпляров договора купли-продажи земельного участка площадью " данные изъяты " кв.м., под принадлежащим ему на праве собственности строением, расположенным по адресу: " адрес обезличен ". Суд обязал администрацию муниципального образования г. Новороссийск устранить допущенные нарушения путем подписания постановления администрации МО г. Новороссийск от 19.01.2012г. N 236 "О предоставлении в собственность за плату Карчевскому Николаю Николаевичу земельного участка, расположенного в " адрес обезличен ", для эксплуатации сауны, магазина, парикмахерской, офиса", начальником общего отдела управления делопроизводства Асатуровой Л.Т., и направления его Карчевскому Николаю Николаевичу;

отменить пункт 2.3 постановления администрации МО г. Новороссийск от 19.01.2012г. N 236 "О предоставлении в собственность за плату Карчевскому Николаю Николаевичу земельного участка, расположенного в " адрес обезличен ", для эксплуатации сауны, магазина, парикмахерской, офиса", начальником общего отдела управления делопроизводства Асатуровой Л.Т., и направления его Карчевскому Николаю Николаевичу;

подготовить пять экземпляров договора купли-продажи земельного участка общей площадью " данные изъяты ".м. с кадастровым номером " номер обезличен " расположенного по адресу: " адрес обезличен ", и направить их Карчевскому Николаю Николаевичу, для подписания.

Суд также взыскал с администрации МО г. Новороссийск в пользу Карчевского Николая Николаевича денежную сумму в размере " данные изъяты " руб. ( " данные изъяты " руб. - госпошлина + " данные изъяты " руб. расходы на представителя).

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования г. Новороссийск по доверенности Мяктинова В.М. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Карчевского Н.Н. по доверенности Лубинец О.В. просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее, обсудив их, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, постановлением администрации муниципального образования г.Новороссийск от 19.01.2012г. N236 Карчевскому Н.Н. предоставлен в собственность за плату земельный участок, расположенный в " адрес обезличен ".

Согласно п.2.3 указанного постановления администрации муниципального образования г. Новороссийск от 19.01.2012г. N236, на Карчевского Н.Н. возложена обязанность предоставить в МУ "УИиЗО" копию расписки о получении документов отделом регистрационной службы, необходимых для осуществления государственной регистрации права.

Удовлетворяя требования Карчевского Н.Н. о признании незаконным и отмене п. 2.3 постановления администрации МО г.Новороссийск от 19.01.2012г. N 236, суд исходил из того, что обязанность предоставлять данную расписку на граждан не возложена никаким федеральным законом, в связи с чем, признал данный пункт незаконным.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, полагая его несостоятельным.

Так, в соответствии со ст.11 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" права на земельные участки, предоставленные гражданам и юридическим лицам, удостоверяются документами, предусмотренными законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и земельным законодательством.

Лицо, в отношении которого принято решение о предоставлении земельного участка, должно в течение 20 дней с момента вынесения решения обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации права на земельный участок. В случае невыполнения данных требований решение о предоставлении земельного участка подлежит отмене.

Таким образом, п.2.3 постановления администрации МО г.Новороссийск от 19.01.2012г. N 236 об обязании Карчевского Н.Н. предоставить в МУ "УИиЗО" копию расписки о получении документов отделом регистрационной службы, необходимых для осуществления государственной регистрации права, является правомерным и соответствующим действующему законодательству.

При таких обстоятельствах, требование Карчевского Н.Н. о признании неправомерными действия, выразившиеся в не направлении 5-и экземпляров договора купли-продажи земельного участка площадью " данные изъяты " кв.м., под принадлежащим ему на праве собственности строением, расположенным по адресу: " адрес обезличен ", также являются необоснованными.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не может признать законным и обоснованным решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 12 апреля 2012 года, в связи с чем, полагает его отменить.

Согласно п.2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Судебная коллегия полагает возможным принять по делу новое решение об отказе в полном объеме в удовлетворении требований, заявленных Карчевским Н.Н. о признании неправомерными действий администрации МО г.Новороссийск и МУ "Управление имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск".

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования г.Новороссийск по доверенности Мяктинова В.М. - удовлетворить.

Решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 12 апреля 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления Карчевского Н.Н. о признании неправомерными действий администрации МО г.Новороссийск и МУ "Управление имущественных и земельных отношений администрации МО г.Новороссийск" отказать.

Председательствующий:

Судьи: