Решение Краснодарского краевого суда от 06 сентября 2012 г.

Решение Краснодарского краевого суда от 06 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Судья Краснодарского краевого суда Цехомская Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Евенко Сергея Викторовича на решение Ленинского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 30 мая 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении N169 от 30.03.2012г., вынесенным первым заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Сируянц И.В., заместитель председателя единой комиссии по размещению муниципального заказа, осуществляющей функции конкурсной, аукционной и котировочной комиссии Кущевского сельского поселения Кущевского района Евенко С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 14 250 рублей.

Решением Ленинского районного суда города Краснодара от 30.05.2012г. постановление УФАС по Краснодарскому краю N169 от 30.03.2012г. оставлено без изменения, а жалоба Евенко С.В. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Евенко С.В. просит об отмене решения судьи ввиду его незаконности. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы.

В соответствии с требованиями части 1 стать 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно материалам дела, копия решения судьи Ленинского районного суда от 30.05.2012г. получена Евенко С.В. 09.08.2012г., что подтверждается распиской в справочном листе дела. Тогда как жалоба на указанное решение сдана Евенко С.В. в отделение почтовой связи 18.08.2012г., о чем свидетельствует почтовый штемпель на конверте, то есть в срок, предусмотренный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ. Таким образом, ходатайство о восстановлении срока рассмотрению не подлежит.

Вместе с тем, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения Евенко С.В., настаивавшего на удовлетворении жалобы, судья вышестоящей инстанции полагает решение судьи районного суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как установил судья, в соответствии с постановлением администрации Кущевского сельского поселения Кущевского района от 22.03.2011г. N94 "О внесении изменений в постановление администрации Кущевского сельского поселения от 30.06.2010г. N224 "О размещении заказа в Кущевском сельском поселении" Евенко С.В., в качестве заместителя председателя, включен в состав единой комиссии по размещению муниципального заказа, осуществляющей функции конкурсной, аукционной и котировочной комиссии Кущевского сельского поселения Кущевского района.

На официальном сайте в сети "Интернет" 28.03.2011г. размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку ГСМ для нужд МБУ "ПЭС Кущевского сельского поселения" N0318300004811000006. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 285 000 руб. Разделом "Характеристики и количество поставляемого товара, объема выполненных работ, оказываемых услуг" указанного извещения была установлена поставка бензина Аи-92 (или эквивалент) 2400 литров, бензина Аи-95(или эквивалент) 1800 литров, дизельного топлива 7000 литров.

На участие в запросе котировок было предоставлено две заявки от участников размещения заказа, а именно:

- заявка индивидуального предпринимателя Андроникова А.В., содержащая следующее предложение: бензин Аи-92 2400 литров, бензина Аи-95 1800 литров, дизельного топлива 7000 литров. Предложенная цена составила 242680 руб.

- заявка ООО "Кубань-Сервис" содержащая следующее предложение: бензин Аи-92 2400 литров, бензина Аи-95 1800 литров, дизельного топлива 7000 литров. Предложенная цена составила 258240 руб.

Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ.

По результатам проведения запроса котировок, единой комиссией оформлен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 07 апреля 2011г.N 0318300004811000006-1 согласно которому единая комиссия рассмотрела заявки участников ИП Андроникова А.В. и ООО "Кубань-Сервис" и единогласно приняла решение об отклонении указанных заявок, не смотря на их соответствие, установленным извещением.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона РФ от 21.07.2005г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.

Согласно части 1 статьи 47 Федерального закона РФ от 21.07.2005г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" котировочная комиссия в течении одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

В силу части 3 статьи 47 Федерального закона РФ от 21.07.2005г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за отклонение членом котировочной или единой комиссии котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и (или) рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена.

Вина заместителя председателя единой комиссии по размещению муниципального заказа, осуществляющей функции конкурсной, аукционной и котировочной комиссии Кущевского сельского поселения Кущевского района Евенко С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по части 6 статьи 7.30 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Довод жалобы о несоответствии технического задания и извещения о проведении запроса котировок не может служить основанием к отмене решения судьи, поскольку поданные заявки извещению соответствовали, а административная ответственность предусмотрена именно за отклонение заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что решение судьи является законным и обоснованным.

Судьей вышестоящей инстанции не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение решения судьи.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции,

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 30 мая 2012 года оставить без изменения, а жалобу Евенко Сергея Викторовича без удовлетворения.

Судья: