Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16 августа 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16 августа 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей: Шелудько В.В., Сидорова В.В.,

по докладу Поповой Е.И.

при секретаре Владимировой И.О.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Шкеля В.А. по доверенности Баяновой Н.С. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 04 июня 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Шкеля В.А. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании недействительным постановления Администрации муниципального образования г. Краснодар. Свои требования мотивировала тем, что она является собственником земельного участка площадью 121 кв.м. и расположенного на нем магазина площадью 171,3 кв.м., по адресу: " адрес обезличен ". Также у нее в аренде находится земельный участок для временного размещения гостевой парковки площадью 71 кв.м. В виду того, что через арендованный участок проходит единственный подъезд к ее магазину, она обратилась с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 600 кв.м. В 2011 году она обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства г. Краснодара за утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, однако ей отказали, указав, что сформированный ей земельный участок подготовлен для предоставления другому лицу. Позже ей стало известно о том, что 07 марта 2012 года постановлением Администрации спорный участок был предоставлен ООО "Кубань бизнес". Полагая, что действия администрации незаконны, просила суд признать недействительным постановление Администрации муниципального образования город Краснодар " номер обезличен " от 07 марта 2012 года "Об утверждении ООО "Кубань-Бизнес" предварительного согласования места размещения выставочного комплекса эксклюзивных автомобилей Прикубанском округе г. Краснодара", обязать Администрацию муниципального образования г. Краснодара вынести постановление о предоставлении земельного участка в аренду, расположенного по адресу: " адрес обезличен " на имя Шкеля В.А.

Представитель истца Баянова Н.С. в судебном заседании иск поддержала, просила суд удовлетворить его в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования город Краснодар в судебном заседании иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица Департамента муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Ольшанская И.В. в судебном заседании иск не признала, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица ООО "Кубань-Бизнес" по доверенности Дубова М.С. в судебном заседании иск не признала, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 04 июня 2012 года в удовлетворении исковых требований Шкеля В.А. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Шкеля В.А. по доверенности Баянова Н.С. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Склярову Я.В., представителя ООО "Кубань - бизнес" по доверенности Дубову М.С., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда.

Из материалов дела усматривается, что заявитель Шкеля В.А. является собственником земельного участка из земель населенных пунктов - для завершения строительства магазина, площадью 121 кв.м., с кадастровым номером " номер обезличен ", расположенного по адресу; " адрес обезличен " что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия " номер обезличен " от 23 октября 2008 года. Также заявитель является собственником магазина, расположенного по адресу: " адрес обезличен ", что подтверждается государственной регистрации права серия " номер обезличен " от 27 октября 2007 года.

Согласно постановлению главы Администрации г. Краснодара от 11 февраля 2006 года между заявителем Шкеля В.А. и Администрацией муниципального образования г. Краснодар был заключен договор аренды земельного участка от 02 февраля 2007 года площадью 71 кв.м. для временного размещения гостевой стоянки на пересечении улиц имени Дзержинского и Кореновской в Прикубанском округе г. Краснодара срок на три года. По окончанию срока договора аренды истец обратилась в Администрацию г. Краснодара за предоставлением арендуемого земельного участка.

Из материалов дела видно, что Шкеля В.А. приобщен к исковому заявлению в подтверждение доводов о принадлежности спорного земельного участка истцу - протокол " номер обезличен " заседания экспертного межведомственного инвестиционного совета при главе муниципального образования г. Краснодар от 06 ноября 2008 года, которым было согласовано Шкеля В.А. размещение автостоянки на земельном участке площадью 633,3 кв.м. в районе " адрес обезличен ". Однако данный земельный участок не был впоследствии индивидуализирован, не имеет кадастрового номера, решений о предоставлении какого-либо земельного участка на основании указанного протокола межведомственного совета не принималось, указанные обстоятельства не отрицала сама заявительница в своем иске.

Согласно п. 1 Постановления Администрации муниципального образования город Краснодар "О сроках действия решений экспертного межведомственного инвестиционного совета при главе муниципального образования город Краснодар" от 09 апреля 2010 года " номер обезличен ", сроком действия решений экспертного межведомственного инвестиционного совета при главе муниципального образования город Краснодар считать один год с момента принятия такого решения. На основании указанной нормы суд первой инстанции обоснованно указал, что нельзя считать протокол инвестиционного совета надлежащим доказательством принадлежности спорного земельного участка Шкеля В.А. на каком-либо виде праве.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлены способы защиты гражданских прав. В числе способов защиты гражданских прав, перечисленных в указанной норме, установлены иные способы, предусмотренные законом.

Как видно из материалов дела, в настоящее время в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования г. Краснодар "О сроках действия решений экспертного межведомственного инвестиционного совета при главе муниципального образования город Краснодар" от 09 апреля 2010 года " номер обезличен " спорный участок был перенесен на слой "история" и предоставлен для оформления другому лицу. Согласно протокола " номер обезличен " заседания экспертного межведомственного инвестиционного совета при главе муниципального образования город Краснодар от 06 ноября 2008 года, ООО "Кубань-Бизнес" было согласовано размещение выставочного комплекса эксклюзивных автомобилей на земельном участке площадью 633 кв.м. по " адрес обезличен ". То есть, на сегодняшний день имеется лицо, которое является законным правообладателем спорного объекта недвижимости. Истцом не представлены доказательства принадлежности ему спорного объекта недвижимости на праве собственности или ином вещном праве.

Кроме того, ранее Шкеля В.А. обращалась в Прикубанский районный суд г. Краснодара с заявлением о признании недействительным протокола " номер обезличен " заседания комиссии по земельным отношениям при администрации МО г. Краснодара от 05 августа 2011 года "О согласовании ООО "Кубань-Бизнес" размещение выставочного комплекса эксклюзивных автомобилей по адресу: " адрес обезличен " обязании Департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодара подготовить пакет документов для предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: " адрес обезличен " за счет Шкеля В.А., однако решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 02 апреля 2012 года в удовлетворении указанного заявления Шкеля В.А. было отказано.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями по делу обязательны для суда и не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы жалобы о необоснованном отказе в удовлетворении заявленных требований, о преимущественном праве на предоставление заявительнице спорного земельного участка, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств принадлежности спорного земельного участка Шкеля В.А. на каком-либо виде права не имеется. Вступившим в законную силу решением суда от 02 апреля 2012 года в удовлетворении требований Шкеля В.А. об оспаривании протокола " номер обезличен " заседания комиссии по земельным отношениям при администрации МО г. Краснодара от 05 августа 2011 года "О согласовании ООО "Кубань-Бизнес" размещение выставочного комплекса эксклюзивных автомобилей по адресу: " адрес обезличен " обязании Департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодара подготовить пакет документов для предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: " адрес обезличен " за счет Шкеля В.А. отказано.

Предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в силу ст. 29 Земельного кодекса РФ осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления земельных участков в пределах их компетенции. Полномочия субъектов РФ и органов местного самоуправления в области земельных отношений определены в ст.ст. 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

Кроме того, распоряжение имуществом осуществляется по волеизъявлению собственника (муниципалитета), передача имущества в аренду является правом, а не обязанностью собственника, и понуждение к заключению договора или продлению его на новый срок возможно только в случаях и в порядке, установленных законом или договором (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что фактические обстоятельства дела установлены правильно, решение суда вынесено в соответствии с требованиями закона, и оснований для его отмены не имеется.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 04 июня 2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: