Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 августа 2012 г. по делу N 33-16017/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Башинского Д.А., Казакова Д.А.,

по докладу судьи Казакова Д.А.,

при секретаре Климчук В.Н.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Давтян В.А., Давтян С.Г., Давтян А.В., Давтян А.В. по доверенности Федосова В.И. на решение Центрального районного суда г. Сочи от 05 июня 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Давтян В.А., Давтян С.Г., Давтян А.В., Давтян А.В. обратились в суд с заявлением о признании незаконным акта обследования земельного участка от 28.04.2011 года, составленного главным специалистом отдела земельного контроля по Центральному району Управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи Ивановым Д.А.

В обоснование требований указали, что они не согласны с актом обследования земельного участка в натуре от 28.04.2011г., составленный ведущим специалистом муниципального учреждения "Земельная инспекция города Сочи" - Ивановым Д.А., поскольку указанный акт составлен в их отсутствие, им не был вручен под роспись, тем самым инспектор лишил их права на обжалование акта и давать объяснения, замечания по акту. Инспектором не был запрошен от истцов технический паспорт на указанный объект 2010 года, который имеет готовность строительства около 60 %, площадь застройки - 548,3 кв.м., а указан технический паспорт - 2006 года в обжалуемом акте от 28.04.2011г.

Инспектором не указан в акте имеющий скоординированный проект на указанный объект, согласованный со всеми службами города этажностью - девять этажей, и утвержден 18.05.2004 года главным архитектором города Сочи.

Инспектором в акте от 28.04.2011г. указано Постановление Администрации Центрального района г. Сочи " номер обезличен " от " дата обезличена "., по которому закреплен за ними в совместную долевую собственность земельный участок.

Однако администрация Центрального района г. Сочи не предоставляла им указанный земельный участок.

За ними был закреплен земельный участок в собственность, согласно, Постановления Администрации города Сочи " номер обезличен " от " дата обезличена " г. в общую долевую собственность, фактически занимаемого жилым домом " номер обезличен " по " адрес обезличен ". (Постановление Главы города Сочи от " дата обезличена " и от " дата обезличена " " номер обезличен ") Постановлением Главы Центрального района г. Сочи " номер обезличен " от " дата обезличена " им разрешено строительство жилого дома, взамен ветхого по " адрес обезличен ". (копию Постановления " номер обезличен " от " дата обезличена ").

Указанный акт от 28.04.2011г., который положен в основу иска администрацией города Сочи о сносе самовольного возведенного незавершенного дома, грубо нарушают их права и свободы на жилище, согласно, ст. ст. 40, 46 Конституции РФ.

Представитель Давтян В.А., Давтян С.Г., Давтян А.В., Давтян А.В. по доверенности Федосов В.И. просил заявленные требования удовлетворить по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель администрации города Сочи по доверенности Кварацхелия И.Г. просила отказать в удовлетворении заявленных требований, применив сроки обращения в суд предусмотренные ст. 256 ГПК РФ.

Решением Центрального районного суда г. Сочи от 05 июня 2012 года заявленные требования Давтян В.А., Давтян С.Г., Давтян А.В., Давтян А.В. о признании незаконным акта обследования земельного участка от 28.04.2011 года, составленного главным специалистом отдела земельного контроля по Центральному району Управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи Ивановым Д.А., оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель Давтян В.А., Давтян С.Г., Давтян А.В., Давтян А.В. по доверенности Федосов В.И. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным. В обоснование указывает, что срок на обращение в суд не пропущен, кроме того, указывает, что суд вышел за пределы заявленных требований, сославшись в решении на инструкцию инспектора земельной инспекции г. Сочи.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ведущим специалистом муниципального учреждения "Земельная инспекция города Сочи" - Ивановым Д.А. составлен акт обследования земельного участка в натуре от 28.04.2011г.

Согласно данного акта, обследование земельного участка площадью 639 кв.м. по адресу: " адрес обезличен " произведено без участия землепользователя.

При проведении обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен ", площадью 639 кв.м. на основании постановления главы администрации Центрального района города Сочи от " дата обезличена " " номер обезличен " предоставлен в общую долевую собственность Давтян В.А., Давтян С.Г., Давтян Д.В., Давтян А.В., Давтян А.В. Категория земель - земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования - для индивидуального строительства.

На обследуемом земельном участке расположен пятиэтажный неоконченный строительством объект, площадью застройки 548,3 кв.м. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от " дата обезличена " серии 23-АА " номер обезличен " указанное строение находится в общей долевой собственности по 1/5 части Давтян В.А., Давтян С.Г., Давтян Д.В., Давтян А.В., Давтян А.В.

Согласно п. 1 постановления главы Центрального района города Сочи от " дата обезличена " " номер обезличен " Давтян В.А., Давтян СП, Давтян Д.В., Давтян А.В., Давтян А.В. разрешено строительстве нового жилого дома взамен ветхого по " адрес обезличен " сроком действия три года. На момент обследования земельного участка строительство не осуществлялось.

Статья 72 ЗК РФ предусматривает, что муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Согласно п. 4 ст. 40 Устава города Сочи полномочия по осуществлению земельного контроля за использованием земель находятся в ведении администрации города Сочи.

В соответствии с постановлением администрации города Сочи от 20.10.2011 года N 28-ОК утверждено положение об управлении муниципального земельного контроля, согласно которому основными задачами управления является осуществление муниципального земельного контроля на территории города Сочи.

Согласно должностной инструкции главного специалиста отдела земельного контроля по Центральному району управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи главный специалист обязан при проведении проверок соблюдения земельного законодательства осуществлять следующие действия:

а) составить акт обследования земельного участка в натуре с приложением схемы расположения земельного участка с привязкой к соседним стационарным объектам по установленной форме;

б) составить акт об установлении нарушения земельного законодательства по установленной форме;

При выявлении объектов самовольного строительства (самовольных построек) осуществлять следующие действия:

а) составить акт осмотра объекта самовольного строительства по

установленной форме;

б) сфотографировать здание, строение, сооружение в нескольких

ракурсах;

Главный специалист для реализации возложенных на него функций и в рамках своих полномочий имеет право: при предъявлении служебного удостоверения обследовать земельные участки, принадлежащие физическим и юридическим лицам, а также строящиеся, реконструируемые и ремонтируемые объекты с целью проведения проверки исполнения земельного и градостроительного законодательства.

В пределах компетенции от имени Управления истребовать от землепользователей и застройщиков необходимые сведения, справки документы и их копии.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что заявление Давтян В.А., Давтян СТ., Давтян Д.В., Давтян А.В., Давтян А.В. о том, что действиями должностного лица управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи, выразившимися в проведении обследования их земельного участка в их отсутствие, непредставлении им возможности дать объяснения и предъявить имеющиеся у них документы относительно правомерности ведения строительства, грубо нарушены их права, и, как следствие, о признании незаконным акта обследования земельного участка от 28.04.2011 года, не нашли своего подтверждения.

При таких обстоятельствах, должностным лицом, главным специалистом отдела земельного контроля управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи Ивановым Д.А. не совершено каких-либо действий, повлекших нарушение прав заявителей, поскольку его действия не выходили за рамки положения об управлении муниципального земельного контроля утвержденного постановлением администрации города Сочи от 20.10.201 1 года N 28-ОК и должностной инструкции главного специалиста отдела земельного контроля по Центральному району управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи.

Кроме того, согласно ч.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Как установлено судом первой инстанции, Давтян В.А., Давтян С.Г., Давтян Д.В., Давтян А.В., Давтян А.В. об акте от 28.04.2011 года они узнали 25.10.2011 года, когда суд назначил предварительное судебное заседание о сносе их дома.

Давтян В.А., Давтян СТ., Давтян Д.В., Давтян А.В., Давтян А.В. обратились в суд с заявлением 12.05.2012 года, по истечении установленного срока, уважительности пропуска установленного срока суду не представлено

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан законный и обоснованный вывод об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили правильную правовую оценку, поэтому не принимаются судебной коллегией.

Юридически значимые обстоятельства судом определены верно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения, при рассмотрении заявления, не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Центрального районного суда г. Сочи от 05 июня 2012 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Сочи от 05 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Давтян В.А., Давтян С.Г., Давтян А.В., Давтян А.В. по доверенности Федосова В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: