Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 августа 2012 г. по делу N 33-16684/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.,

судей Диденко И.А., Казакова Д.А.,

по докладу судьи Казакова Д.А.,

при секретаре Фоменко А.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г.Краснодар по доверенности Дерюжева В.А. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 13 июня 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Осипян А.Г. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар об отмене постановления, принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по льготной категории учета граждан, как лицо из числа детей-сирот.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от " дата обезличена " ее родители мать " Ф.И.О. "1 и отец " Ф.И.О. "2 признаны безвестно отсутствующими.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от " дата обезличена " установлен факт проживания несовершеннолетних " Ф.И.О. "3 и Осипян Анаит Грачиковны с 1991 года на территории Российской Федерации.

Распоряжением администрации Прикубанского административного округа г. Краснодара от " дата обезличена " " номер обезличен " " Ф.И.О. "5 назначена попечителем несовершеннолетних " Ф.И.О. "3 и Осипян Анаит Грачиковны и опекуном несовершеннолетнего " Ф.И.О. "6.

Согласно постановления администрации муниципального образования г. Краснодар от 24.04.2012 года N 3132 ей отказано в принятии на учет в связи тем, что на момент обращения ей уже исполнилось 23 года, после окончания пребывания в учреждении профессионального образования прошло более 2-х лет. Считает данное постановление незаконным.

Просит суд признать постановление администрации муниципального образования г. Краснодар от 24.04.2012 года N 3132 об отказе ей в принятии на жилищный учет незаконным и недействительным. Восстановить его, имеющего статус оставшегося без попечения родителей, нарушенное право о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении по категории "Дети-сироты и лица из числа детей-сирот". Обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар поставить ее на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении по категории "Дети-сироты и лица из числа детей-сирот".

В судебном заседании Осипян А.Г. настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Дерюжев В.А. возражал против удовлетворения требований, считает постановление законным и обоснованным, просит в иске отказать.

Представитель управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Захарова В.А. поддержала исковые требования.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 13 июня 2012 года суд признал незаконным постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 24.04.2012 года N 3132 "Об отказе Осипян Анаит Грачиковне в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

Обязал администрацию муниципального образования город Краснодар поставить Осипян Анаит Грачиковне на учет с 23.03.2012г. в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по льготной категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Дерюжева В.А. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. В жалобе указывает, что пропущен срок обращения в администрацию по вопросу принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В возражениях на апелляционную жалобу Осипян А.Г. просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, выслушав Осипян А.Г. и ее представителя по ордеру Шахназарова Ф.Г., поддержавшего доводы возражений на апелляционную жалобу, просившего решение суда оставить без изменения, проверив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, обсудив их, судебная коллегия не находит основания для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, согласно свидетельству о рождении Осипян А.Г. родилась " дата обезличена " в " адрес обезличен " ССР, в графе отец - " Ф.И.О. "2, в графе - мать - " Ф.И.О. "1.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от " дата обезличена ". " Ф.И.О. "1 и " Ф.И.О. "2 признаны безвестно отсутствующими.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от " дата обезличена " установлен факт проживания несовершеннолетних " Ф.И.О. "3 и Осипян Анаит Грачиковны с 1991 года на территории Российской Федерации.

Распоряжением администрации Прикубанского административного округа г. Краснодара от 11.06.2002г. N1578 " Ф.И.О. "5 назначена попечителем несовершеннолетних " Ф.И.О. "3, " дата обезличена " г.р., и Осипян Анаит Грачиковны, " дата обезличена " г.р. и опекуном несовершеннолетнего " Ф.И.О. "6, " дата обезличена " г.р.

Акт органа местного самоуправления " адрес обезличен " о сохранении права пользования жилым помещением за " Ф.И.О. "3 не издавался.

Справкой Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар от 01.03.2012г. подтвержден статус истца как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до 25.07.2007г.

Постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от 24.04.2012 года N 3132 истцу отказано в принятии на учет в связи тем, что она обратилась в администрацию муниципального образования город Краснодар по вопросу принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по истечении двух лет после окончания пребывания в учреждении профессионального образования.

Как установлено судом первой инстанции, Осипян А.Г. в настоящее время зарегистрирована по месту жительства в домовладении по " адрес обезличен " в " адрес обезличен ".

В соответствии с выпиской из лицевого счета помещения частного жилищного фонда, выданной МУП "Городское жилье" от 20.03.2012г. в домовладении по " адрес обезличен " зарегистрированы еще семнадцать человек.

Собственник указанного домовладения - Цовян М.Г. является инвалидом 1 группы, онкобольным.

Истец не является нанимателем и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

По данным филиала ГУП КК "Крайтехинвентаризация" по г. Краснодару и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю " Ф.И.О. "3 не является собственником недвижимого имущества в г. Краснодаре.

Вместе с тем, общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21.12.1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право после окончания пребывания в образовательном учреждении, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В силу ст.ст. 2, 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009г. N 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" лицам, указанным в ст. 1 указанного Закона, дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

Как установлено судом первой инстанции, Осипян А.Г. имел статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении обратился по истечении предусмотренных законом 2 лет со дня окончания учебного заведения. При этом, установлено, что Осипян А.Г. до настоящего времени в установленном порядке на жилищный учет не принят и жильем по установленным нормам не обеспечен.

Судом первой инстанции установлено, что доказательств, что заявителю Осипян А.Г., было разъяснено ее право самостоятельно и в предусмотренные сроки обратиться в администрацию муниципального образования город Краснодар для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по льготной категории из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеется.

Суд первой инстанции правомерно указал, что причина пропуска срока для обращения с заявлением о постановке на учет является уважительной. Кроме того, пропуск двухлетнего срока сам по себе не может являться основанием для лишения гражданина из числа лиц вышеуказанной категории гарантированного государством и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое им было получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить такое жилое помещение, кроме того, истец в настоящее время обучается в учреждении высшего профессионального образования.

При таких обстоятельствах, учитывая тот факт, что постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 24.04.2012 года N3132, были нарушены права и созданы препятствия к осуществлению прав Осипян А.Г., предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Жилищным Кодексом РФ и Законом Краснодарского края от 03.06.2009года N1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании вышеуказанного постановления недействительным.

Доводы апелляционной жалобы, не принимаются судебной коллегией, так как были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили правильную правовую оценку, направлены на переоценку доказательств.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 13 июня 2012 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 13 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования г.Краснодар по доверенности Дерюжева В.А. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: