Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 07 августа 2012 г. по делу N 33-11377/12

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Диденко И.А., Башинского Д.А.

при секретаре Леушиной М.В.

по докладу судьи Башинского Д.А.

слушали в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации г.Сочи по доверенности Полозовой Е.И. на решение Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 22 марта 2012 года и возражений на нее представителя истцов по доверенности Перебякиной В.М.

Заслушав доклад судьи Башинского Д.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Баринова Лариса Федоровна, Абрамян Вилен Мушегович, Афанасенко Марина Валентиновна, Георгиев Валерий Викторович, Гольцев Виталий Михайлович, Меньшиков Игорь Владимирович, Аракелян Армен Борики, Константинов Алексей Михайлович, Шадрина Татьяна Владимировна обратились в суд с исковым заявлением к Администрации г. Сочи о признании права собственности на объект недвижимости расположенный по адресу: " адрес обезличен "

В обоснование исковых требований указали, что являются членами Гаражно-строительного кооператива N " номер обезличен " расположенного по адресу: " адрес обезличен " которому на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью " данные изъяты " кв.м. На выделенных кооперативом соответствующих земельных участках, ими возведен закрытый блок на 5 машиномест литера "И" общей площадью " данные изъяты " кв.м., помещения которого разделены между ними в соответствии с заявленными требованиями.

Строительство этого блока первоначально осуществлялось в соответствии с проектом, изготовленным АОЗТ "СочиАгропромпроект". Однако в последствии, по той причине, что его крыша стала проезжей частью с верхней стороны Кооператива, для уравнивания высоты строения они продолжили строительство закрытого блока, в результате чего ими возведено шестиэтажное строение, представляющее собой 10 квартир в трех уровнях. Данное строение соответствует требованиям СНиП и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При обращении в межведомственную комиссию по пресечению самовольного строительства для правового оформления, им по этому вопросу было рекомендовано обратиться в суд.

Администрация г.Сочи обратилась в суд с встречным исковым заявлением к Бариновой Ларисе Федоровне, Абрамян Вилену Мушеговичу, Афанасенко Марине Валентиновне, Георгиеву Валерию Викторовичу, Гольцеву Виталию Михайловичу, Меньшикову Игорю Владимировичу, Аракеляну Армену Борики, Константинову Алексею Михайловичу, Шадриной Татьяне Владимировне о сносе самовольной постройки расположенной по адресу: Краснодарский край, " адрес обезличен "

В обоснование встречных исковых требований указала, что возведенный закрытый блок на 5 машино-мест литера "И" общей площадью " данные изъяты " кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу является самовольной постройкой и возведен в отсутствие разрешительной документации на строительство.

Обжалуемым решением Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 22 марта 2012 года исковые требования Бариновой Л.Ф., Абрамян В.М., Афанасенко М.В., Георгиева В.В., Гольцева В.М., Меньшикова И.В., Аракелян А.Б., Константинова А.М., Шадриной Т.В., удовлетворены. За истцами признано право собственности на закрытый гаражный блок литера "И", "И1", "И2", "ИЗ" на пять машино-мест общей площадью " данные изъяты " кв.м., расположенный по адресу: город Сочи, поселок Лазаревский, переулок Павлова. В удовлетворении встречных исковых требований администрации г.Сочи, отказано. С Бариновой Л.Ф., Абрамян В.М., Афанасенко М.В., Георгиева В.В., Гольцева В.М., Меньшикова И.В., Аракелян А.Б., Константинова А.М., Шадриной Т.В. в доход государства взыскана государственная пошлина в размере " данные изъяты " рублей.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Сочи по доверенности Полозова Е.И. просит судебную коллегию решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истцов по доверенности Перебякина В.М. просит судебную коллегию решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации г.Сочи по доверенности Полозова Е.И. - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав представителя истцов по доверенности Перебякина В.М., представителя Георгиева В.В. по доверенности Голубцову М.М., судебная коллегия приходить к выводу об отмене решения суда первой инстанции как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст. 11 ГПК РФ).

Как видно из материалов дела в соответствии с постановлением администрации г. Сочи от 06.10.1999 года N " номер обезличен ", и выданным на его основании соответствующим свидетельством, кооперативу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью " данные изъяты " кв.м. по " адрес обезличен " предназначенный для использования под закрытую автостоянку коллективного пользования на 250 машино-мест.

Согласно выписке из государственного земельного кадастра от 21.12.2006 года " номер обезличен " данный земельный участок входит в состав земель поселений с разрешенным использованием - для закрытой автостоянки коллективного пользования на 250 машино-мест и ему присвоен кадастровый номер " номер обезличен "

По заказу кооператива в 1999 году АОЗТ "Сочиагропромпроект" был изготовлен проект для строительства закрытого блока на 5 машино-мест, который был зарегистрирован в администрации района 15.12.1999 года за N " номер обезличен ". Как следует из данного проекта и пояснений эксперта Акатновой Л.В., проект предусматривал устройство подпорных стен на свободных городских землях, а также устройство гаражного блока на 5 машино-мест в трех уровнях на территории кооператива.

На основании указанного проекта отделом архитектуры и градостроительства администрации Лазаревского района г. Сочи за N50 кооперативу выдано разрешение на строительство закрытого блока на 5 машино-мест по " адрес обезличен "

Согласно данным кадастрового и технического паспортов, от 29.09.2009 года, спорное строение расположено по пер. Павлова в п. Лазаревское г. Сочи и имеет 6 этажей.

Закрытый блок на 5 машино-мест литера "И", "И1", "И2", "ИЗ" общей площадью " данные изъяты " кв.м., основной " данные изъяты " кв.м., вспомогательной " данные изъяты " кв.м. имеет следующее архитектурно-планировочное решение: Литера "И1", цокольный этаж общей площадью " данные изъяты " кв.м., основной " данные изъяты " кв.м., вспомогательной, " данные изъяты " кв.м., состоящего из лестничной клетки N1 площадью " данные изъяты " кв.м., основного помещения N2 площадью " данные изъяты " кв.м. санузла N3 площадью " данные изъяты " кв.м., основного помещения N4 площадью " данные изъяты " кв.м., основного помещения N5 площадью " данные изъяты " кв.м., лестничной клетки N6 площадью " данные изъяты " кв.м., основного помещения N7 площадью " данные изъяты " кв.м., лестничной клетки N8 площадью " данные изъяты " кв.м., подсобного помещения N9 площадью " данные изъяты " кв.м., основного помещения N10 площадью " данные изъяты " кв.м.; литера "И2", цокольный этаж общей площадью " данные изъяты " кв.м., основной " данные изъяты "кв.м., вспомогательной " данные изъяты " кв.м., состоящего из основного помещения N11 площадью " данные изъяты " кв.м., лестничной клетки N12 площадью " данные изъяты " кв.м., основного помещения N13 площадью " данные изъяты " кв.м., лестничной клетки N14 площадью " данные изъяты " кв.м., санузла N15 площадью " данные изъяты " кв.м., основного помещения N16 площадью " данные изъяты " кв.м., душевой N17 площадью " данные изъяты " кв.м., туалета N18 площадью " данные изъяты " кв.м., лестничной клетки N19 площадью " данные изъяты " кв.м., основного помещения N20 площадью " данные изъяты " кв.м., санузла N21 площадью " данные изъяты " кв.м., подсобного помещения N22 площадью " данные изъяты " кв.м., лестничной клетки N23 площадью " данные изъяты " кв.м., основного помещения N24 площадью " данные изъяты " кв.м., лестничной клетки N25 площадью " данные изъяты " кв.м.; литера "ИЗ", цокольный этаж общей площадью " данные изъяты " кв.м., основной

" данные изъяты " кв.м., вспомогательной, " данные изъяты " кв.м., состоящего из лестничной клетки N26 площадью " данные изъяты " кв.м., основного помещения N27 площадью " данные изъяты " кв.м., санузла N28 площадью " данные изъяты " кв.м., основного помещения N29 площадью " данные изъяты " кв.м., основного помещения N30 площадью " данные изъяты " кв.м., холла N31 площадью " данные изъяты " кв.м., подсобного помещения N32 площадью " данные изъяты " кв.м., основного помещения N33 площадью " данные изъяты " кв.м., холла N34 площадью " данные изъяты " кв.м., подсобного помещения N35 площадью " данные изъяты " кв.м., основного помещения N36 площадью " данные изъяты " кв.м., лестничной клетки N37 площадью " данные изъяты " кв.м., основного помещения N38 площадью " данные изъяты " кв.м., основного помещения N39 площадью " данные изъяты " кв.м., подсобного помещения N40 площадью " данные изъяты " кв.м., основного помещения N41

площадью " данные изъяты " кв.м., туалета N42 площадью " данные изъяты " кв.м., душевой N43 площадью " данные изъяты " кв.м.; литера "И", первый этаж общей площадью " данные изъяты " кв.м., основной " данные изъяты " " данные изъяты " кв.м., вспомогательной " данные изъяты " кв.м., состоящего из основного помещения N44 площадью " данные изъяты "9 кв.м., основного помещения N45 площадью " данные изъяты " кв.м., подсобного помещения N46 площадью " данные изъяты " кв.м., санузла N47 площадью " данные изъяты " кв.м., санузла N48, площадью " данные изъяты " кв.м., основного помещения N49 площадью

" данные изъяты " кв.м., санузла N50 площадью " данные изъяты " кв.м., основного помещения N51 площадью " данные изъяты " кв.м., коридора N52 площадью " данные изъяты " кв.м., основного помещения N53 площадью " данные изъяты " кв.м., коридора N54 площадью " данные изъяты " кв.м., основного помещения N55 площадью " данные изъяты " " данные изъяты " кв.м., основного помещения N56 площадью " данные изъяты " кв.м., подсобного помещения N57 площадью " данные изъяты " кв.м., подсобного помещения N58 площадью " данные изъяты " кв.м., основного помещения N59 площадью " данные изъяты " кв.м., основного помещения N60 площадью " данные изъяты " кв.м., коридора N61,площадью " данные изъяты "кв.м., санузла N62 площадью " данные изъяты " " данные изъяты " кв.м., основного помещения N63 площадью " данные изъяты " кв.м., помещения подсобного N64 площадью " данные изъяты " кв.м.; литера "И" второй этаж общей площадью " данные изъяты " кв.м., основной " данные изъяты "кв.м., вспомогательной " данные изъяты " кв.м., состоящего из основного помещения N65 площадью " данные изъяты " кв.м., N66, лестничной клетки, площадью " данные изъяты " кв.м., основного помещения N67 площадью " данные изъяты " кв.м., основного помещения N68 площадью " данные изъяты " кв.м., коридора N69 площадью " данные изъяты " кв.м., подсобного помещения N70 площадью " данные изъяты " кв.м., основного помещения N71 площадью " данные изъяты " кв.м., основного помещения N72 площадью " данные изъяты "2 кв.м., подсобного помещения N73 площадью " данные изъяты " кв.м., санузла N74 площадью " данные изъяты " кв.м., основного помещения N75 площадью " данные изъяты " кв.м., основного помещения N76 площадью " данные изъяты " кв.м., основного помещения N77 площадью " данные изъяты " кв.м., лестничной клетки N78 площадью " данные изъяты " кв.м., санузла N79 площадью " данные изъяты " кв.м., основного помещения N80 площадью " данные изъяты " " данные изъяты " кв.м. литера "И" третий этаж общей площадью " данные изъяты " кв.м., основной " данные изъяты " кв.м., вспомогательной " данные изъяты " кв.м., состоящего из основного помещения N81 площадью " данные изъяты " кв.м., лестничной клетки N82 площадью " данные изъяты " кв.м., санузла N83 площадью " данные изъяты " кв.м., основного помещения N84 площадью " данные изъяты " кв.м., основного помещения N85 площадью " данные изъяты " кв.м., основного помещения N86 площадью " данные изъяты " кв.м., подсобного помещения N87 площадью " данные изъяты " кв.м., основного помещения N88 площадью " данные изъяты " кв.м., основного помещения N89 площадью " данные изъяты " кв.м., основного помещения N90 площадью " данные изъяты " кв.м., основного помещения N91 площадью " данные изъяты " кв.м., подсобного помещения N92 площадью " данные изъяты " кв.м., основного помещения N93 площадью " данные изъяты " кв.м., основного помещения N94 площадью " данные изъяты " кв.м., основного помещения N95 площадью " данные изъяты " кв.м.

Согласно справкам, утвержденные председателем кооператива, согласно которым за истцами под возведенные строения закреплены соответствующие земельные участки, за Бариновой Л.Ф. N " номер обезличен ", за Абрамяном В.М. N " номер обезличен ", за Афанасенко М.В. N " номер обезличен ", за Георгиевым В.В. N " номер обезличен ", за Гольцевым В.М. N " номер обезличен " и " номер обезличен ", за Меньшиковым И.В. N " номер обезличен ", за Аракеляном А.Б. N " номер обезличен ",за Константиновым A.M. N " номер обезличен " и за Шадриной Т.В. N " номер обезличен ".

Суд первой инстанции удовлетворяя исковые требования Бариновой Л.Ф., Абрамян В.М., Афанасенко М.В., Георгиева В.В., Гольцева В.М., Меньшикова И.В., Аракелян А.Б., Константинова А.М., Шадриной Т.В. и отказывая в удовлетворении встречных требований администрации г.Сочи, исходил из того, что у истцов возникло фактическое право собственности в отношении спорного объекта недвижимости, возведенного в 2004 году как гараж, но используемое в качестве жилого помещения в целях обеспечения истцов жильем.

Данный вывод суда является преждевременным.

Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признавая право собственности истца на спорное строение суд руководствовался ст.222 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с п.3 которой право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Из буквального толкования указанной нормы закона, что подтверждается действующей правоприменительной практикой (Постановление Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), следует, что исключительным условием признания права собственности на самовольную постройку является нахождение у лица в собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании земельного участка, где осуществлена постройка. Правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок предоставлено не было.

Более того, в соответствии со ст. 49 ГК РФ, государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства: отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства); жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или

соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет

отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования; отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более

чем два, общая площадь которых составляет не более чем " данные изъяты " квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами; отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более

чем два, общая площадь которых составляет не более чем " данные изъяты " квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно- защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами. Таким образом, на объекты, свыше трех этажей, либо двухэтажные объекты более " данные изъяты " кв.м. обязательно требуется государственная экспертиза проекта.

Принимая решение по делу, суд руководствуется разъяснениями, изложенными в п. 26 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N10 от 29.04.2010 года.

Однако, как разъяснено п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров,, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Как видно из материалов дела, постройка истцов имеет три признака (отсутствие разрешения на строительство, самовольное занятие земельного участка (нет правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на землю). Обосновывая свои требования, истцы указали, что они являются членами Гаражно-строительного кооператива которому на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью " данные изъяты " кв.м. На выделенных кооперативом соответствующих земельных участках, ими возведен закрытый блок на 5 машиномест литера "И" общей площадью " данные изъяты " кв.м., помещения которого разделены между ними в соответствии с заявленными требованиями. Строительство этого блока первоначально осуществлялось в соответствии с проектом, изготовленным АОЗТ "СочиАгропромпроект". Однако в последствии, по той причине, что его крыша стала проезжей частью с верхней стороны Кооператива, для уравнивания высоты строения они продолжили строительство закрытого блока, в результате чего ими возведено шестиэтажное строение, представляющее собой 10 квартир в трех уровнях. Данное строение соответствует требованиям СНиП и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При обращении в межведомственную комиссию по пресечению самовольного строительства для правового оформления, им по этому вопросу было рекомендовано обратиться в суд.

В ходе проведения строительно-технической экспертизы, установлено, что вышеуказанный объект литер "И" частично расположен на самовольно занятом муниципальном земельном участке площадью " данные изъяты " кв.м., однако суд данный факт оставил без внимания.

Вынося решение, суд учитывает, что 14.10.2010 года главой администрации Лазаревского района г. Сочи было утверждено решение межведомственной комиссии о возможности сохранения спорного строения при условии его приведения к единому архитектурному облику, проведения работ по благоустройству прилегающей территории и положительного заключения государственного пожарного надзора, которое также было представлено суду. Однако, суд не исследовал правомерности вынесения такого рода решений администрацией Лазаревского района г.Сочи и не привлек для дачи пояснений по указанному вопросу администрацию Лазаревского района г. Сочи.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что выводы суда не соответствуют обстоятельства дела, что является основанием к отмене решения. Поскольку обстоятельства по делу установлены полно и не требуется собирания новых доказательств, судебная коллегия полагает возможным вынести по делу новое решение, об отказе в удовлетворении исковых требований Бариновой Л.Ф., Абрамян В.М., Афанасенко М.В., Георгиева В.В., Гольцева В.М., Меньшикова И.В., Аракелян А.Б., Константинова А.М., Шадриной Т.В. и удовлетворении встречных требований администрации г.Сочи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 22 марта 2012 года, отменить. Вынести по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Бариновой Л.Ф., Абрамян В.М., Афанасенко М.В., Георгиева В.В., Гольцева В.М., Меньшикова И.В., Аракелян А.Б., Константинова А.М., Шадриной Т.В. к администрации г.Сочи о признании права собственности, отказать.

Встречные исковые требования администрации г.Сочи к Бариновой Л.Ф., Абрамян В.М., Афанасенко М.В., Георгиеву В.В., Гольцеву В.М., Меньшикову И.В., Аракелян А.Б., Константинову А.М., Шадриной Т.В. о сносе самовольной постройки, удовлетворить.

Обязать Баринову Л.Ф., Абрамян В.М., Афанасенко М.В., Георгиева В.В., Гольцева В.М., Меньшикова И.В., Аракелян А.Б., Константинова А.М., Шадрину Т.В. снести самовольно возведенный капитальный объект. Площадью " данные изъяты " кв.м а именно, закрытый гаражный блок литера "И", "И1", "И2", "ИЗ" на пять машино-мест расположенный по адресу: город Сочи, поселок Лазаревский, переулок Павлова.

Председательствующий:

Судьи: