Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 июля 2012 г. по делу N 33-11544/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.,

судей Диянова С.П., Башинского Д.А.,

с участием прокурора Гребенюк О.Б.

по докладу судьи краевого суда Башинского Д.А.,

при секретаре Подгорновой Е.С.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора г. Новороссийска Дегтярева Т.П. на решение Приморского районного суда г. Новороссийска от 09 апреля 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, Краснодарского края и неопределенного круга лиц, в котором указал что постановлением главы администрации г, Новороссийска от 17.08.2009 г. был сформирован земельный участок , площадью " данные изъяты " расположенный по адресу: " адрес обезличен " который был передан в собственность бесплатно Дуденковой В.И. для ведения садоводства. На основании указанного постановления органа местного самоуправления был произведен кадастровый учет земельного участка, которому был присвоен кадастровый номер . Поскольку земельный участок, предоставленный в собственность Дуденковой В.И., расположен на землях государственного фонда Шесхарисского участкового лесничества Новороссийского лесничества, администрация г. Новороссийска не имела права распоряжаться с землями, находящимися в федеральной собственности. Просит суд признать недействительными: постановление главы администрации г. Новороссийска " данные изъяты " от 17.08.2009г.; государственный кадастровый учет земельного участка , площадью " данные изъяты " расположенный по адресу: " адрес обезличен ", кадастровый номер

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Добрицкая А.С. в судебном заседании исковые требования прокурора не признала.

Машенский С.В. в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении иска.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени его проведения был уведомлен надлежащим образом.

Представитель Департамента лесного хозяйства Краснодарского края в судебное заседание не явился и в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствии, выразив согласие с требования Азово- Черноморского межрайонного природоохранного прокурора.

Обжалуемым решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 09 апреля 2012 года в удовлетворении исковых требований прокурора отказано.

В апелляционном представлении Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Дегтярев Т.П. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционное представление Дуденкова В.И. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционное представление - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, возражений на него, выслушав объяснения прокурора Гребенюк О.Б., поддержавшей доводы представления, представителя Дуденковой В.И. по доверенности Машенского С.В. просившего решения суда первой инстанции оставить без изменения, представление без удовлетворения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, постановлением администрации муниципального образования город-герой Новороссийск от 17.08.2009г., органом местного самоуправления был сформирован из земель сельскохозяйственного назначения, земельный участок , площадью " данные изъяты " расположенный по адресу: г. " адрес обезличен " утверждены границы и размеры этого земельного участка, который передан бесплатно в собственность Дуденковой В.И. для ведения садоводства.

Спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер , что отражено в кадастровой выписке о земельном участке.

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 31.03.2010г. подтверждается государственная регистрация права собственности Дуденковой В.И. на вышеуказанный земельный участок.

Постановлением администрации муниципального образования город-герой Новороссийск от 23.07.2010г. было признано утратившим силу постановление администрации муниципального образования город-герой Новороссийск от 17.08.2009г. о предоставлении в собственность Дуденковой В.И. земельного участка.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что распоряжаясь земельным участком, отнесенным к ведению муниципалитета, а не к федеральной собственности, администрациия муниципального образования город-герой Новороссийск, принимая постановление от 17.08.2009 года действовала в рамках своих полномочий, установленных действующим законодательством, чьих-либо прав и законных интересов не нарушала.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными суждениями суда.

Так в обоснование принятого решения судом указано, что в отношении лесного участка, площадью " данные изъяты " кв.м. проведен государственный кадастровый учет с присвоением номера . При этом, согласно данным кадастрового учета, а также публичной кадастровой карты, земельный участок, предоставленный Дуденковой В.И. расположен за пределами лесного участка с кадастровым номером

Частями 1 и 2 Земельного кодекса РФ установлено, что земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения). К отношениям по использованию и охране лесов применяются лесное законодательство.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" до 1 января 2015 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета.

Таким образом, на настоящий момент лесные участки могут являться предметом сделок, а, следовательно, участвовать в гражданском обороте, вне зависимости от проведения в их отношении государственного кадастрового учета. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о лесном участке не исключает возможности его существования как объекта прав.

На основании ст. 7 Лесного кодекса РФ границы лесного участка определяются на основании материалов лесоустройства.

В соответствии с ч. 2 ст. 67 Лесного кодекса РФ порядок проведения лесоустройства определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Подпунктом "г" п. 2 правил проведения лесоустройства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.06.2007 N 377 "О Правилах проведения лесоустройства" установлено, что лесоустройство включает в себя закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов и резервных лесов, а так же особо защитных участков лесов и лесных участков.

При этом, в соответствии с выкопировкой из материалов лесоустройства Новороссийского лесничества, земельный участок с кадастровым номером расположен в границах Новороссийского лесничества.

Согласно заключению проведенной по делу землеустроительной экспертизы спорный земельный участок имеет наложение границ с землями лесного фонда Новороссийского лесничества.

Отказывая прокурору в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции не учел, что земельный участок с кадастровым номером поставлен на государственный кадастровый учет на земле лесного фонда " данные изъяты " что подтверждается письмом от 28.04.2010 года N (л.д. 8), а также земельный участок расположен на землях лесного фонда Шесхариского участкового лесничества квартал , части выдела этот участок из земель лесного фонда не отводился что подтверждается письмом от 11.05.2010 года (л.д. 12).

От 29 ноября 2011 года по данному гражданскому делу вынесено определение о назначении экспертизы и проведении судебной экспертизы поручено экспертам ФГУ "Госземкадастрсъемка" - "ВИСХАГИ". Проведение экспертизы было поручено ведущему инженеру отдела проведения землеустроительных и кадастровых экспертиз Южного филиала ФГУП "Госземкадастрсъемка" - "ВИСХАГИ" Березову А.К.

Суд в своем решении не принял во внимание заключение судебной технической экспертизы " данные изъяты " от 20.02.2012г., критически отнесся к ее выводам. Несмотря на то, что перед тем, как проводить экспертизу у Березова А.К. была отобрана расписка о том, что в соответствии со ст. 79 ГПК Российской Федерации от 14.11.2002 года N138 ФЗ, принятого Государственной думой 23 октября 2002 года со ст. 307 Уголовного Кодекса РФ, эксперт участвующий в деле от 29.11.2011 года предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (л.д. 58).

Так же установлено материалами дела, что у Березова А.К. имеется высшее образование по специальности "прикладная геодезия", диплом о высшем образовании Новосибирского института инженеров, геодезии, аэрофотосъемки, и картографии серии УВ 06.06.1991 года, стаж работы 24 года, высший инженер отдела проведения землеустроительной и кадастровой экспертизы Южного филиала ФГУП "Госземкадастрсъемка" - "ВИСХАГИ", что подтверждается (л.д.60).

Суд также не учел, что по результатам выполненных в ходе проведения экспертизы исследований, экспертом сделаны следующие выводы на поставленный вопрос: земельный участок с кадастровым номером расположенный по адресу: " адрес обезличен " имеет наложение с землями государственного лесного фонда " адрес обезличен "

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что постановление администрации муниципального образования города-героя Новороссийска от 17.08.2009 года, на основании которого на кадастровый учет был поставлен земельный участок, предоставленный в собственность Дуденковой В.И., законно, преждевременен и принят без учета материалов настоящего дела.

Учитывая, что установления каких-либо дополнительных обстоятельств по делу не требуется, судебная коллегия считает возможным вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора г. Новороссийска.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционное представление Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора г. Новороссийска Дегтярева Т.П. удовлетворить.

Решение Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 09 апреля 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковое заявление Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, Краснодарского края и неопределенного круга лиц к администрации г. Новороссийска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Дуденковой Валентине Ивановне о признании недействительным постановления администрации муниципального образования город-герой Новороссийск от 17.08.2009г. а также признании недействительным кадастрового учета земельного участка - удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи :