Решение Краснодарского краевого суда от 04 сентября 2012 г. по делу N 12-1468/2012

Судья Краснодарского краевого суда Рыбина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района Войтова А.Д. на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 30 июля 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Темрюкском районе " номер обезличен " от 09.06.2012г. глава Темрюкского городского поселения Темрюкского района Войтов А.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере " данные изъяты " рублей.

Обжалуемым решением Темрюкского районного суда от 30 июля 2012 года в удовлетворении жалобы Войтова А.Д. на постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Темрюкском районе " номер обезличен " от 09.06.2012г. - отказано.

В жалобе Войтов А.Д. просит отменить решение районного суда от 30.07.2012г. и постановление от 09.06.2012г. как вынесенные без учета фактических обстоятельств, ссылаясь также процессуальные нарушения при привлечении его к административной ответственности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 года N 131-ФЗ, со статьей 8 Устава Темрюкского городского поселения, к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, а так же организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Таким образом, администрация Темрюкского городского поселения, является исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления, к ее компетенции относится контроль за соблюдением на подведомственной территории требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ.

Согласно материалам административного дела, 24 мая в 11 ч. 40 мин. в ходе рассмотрения жалобы гр. Гуровой Е.А. и гр. АлексеенкоА.П. главным государственным санитарным врачом по Темрюкскому району Севостьяновой Г.Н. было обнаружено, что Администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского района при организации в границах поселения водоснабжения и водоотведения не соблюдаются требования санитарного законодательства, а именно допускается организованный сброс ливневых сточных вод в черте населенного пункта в зоне санитарно-защитной полосы водовода: на территории " адрес обезличен " проложена так называемая ливневая канализация, представленная земляным рвом вдоль дороги, в месте естественного склона с " адрес обезличен " по направлению к " адрес обезличен " через дорогу проложена асбестовая труба для организации стока ливневых вод, по направлению потока воды через " адрес обезличен " проложена такая же труба, поток вод через которую, направлен на проезжую часть " адрес обезличен ". В ходе обследования указанной местности 22.05.12г. было, что установлено - дорога " адрес обезличен " размыта, на участке дороги " адрес обезличен ", куда направлен слив ливневых сточных вод, располагается водопроводный колодец, в котором проложены трубы водоснабжения города, и который затапливается во время осадков. Т.е. сток ливневых вод организован по санитарно-защитной полосе водовода, и является потенциальным источником загрязнения почвы и грунтовых вод данного участка.

Вышеизложенное является нарушением п.п. 1.3, 1.5, 1.17, 2.4.3, 3.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", п. 4.1.2 СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод", ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. N131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами административного дела.

Таким образом, установлено, что на территории Темрюкского городского поселения Темрюкского района допускается нарушение санитарного законодательства, а именно Администрацией при организации в границах поселения водоснабжения и водоотведения не соблюдаются требования санитарного законодательства, допускается организованный сброс ливневых сточных вод в черте населенного пункта в зоне санитарно-защитной полосы водовода, что не соответствует СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод".

В связи с изложенным, 25 мая 2012 года ведущим специалистом-экспертом отдела в отношении главы администрации составлен протокол об административном правонарушении " номер обезличен " по признакам правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов административного дела, протокол составлен в отсутствие главы Администрации, но извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола, что подтверждается копией отчета о направлении факса. Копия протокола направлена заказным письмом с уведомлением, который получен 31 мая 2012г., что также подтверждается копией почтового извещения. Кроме того, в адрес главы Войтова А.Д. дополнительно была направлена информация о дате, месте и времени рассмотрения материалов дела (исх N 22-7/929 от 28.05.2012 года факсом на тел. 417-57, заказным письмом с уведомлением, вручен 31.05.12 секретарь Андреева).

Таким образом, суд правильно дал критическую оценку доводам о процессуальных нарушениях при составлении данного административного материала.

Учитывая вышеизложенное, обоснован вывод суда о том, что действия главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района Войтова А.Д. правильно квалифицировано по статье 6.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении жалобы Войтова А.Д. на Постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Темрюкском районе " номер обезличен " от 09.06.2012г., которым Войтов А.Д. как должностное лицо - глава Темрюкского городского поселения Темрюкского района, привлечен к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ. Административное наказание в виде штрафа назначено Войтову А.Д. в пределах санкции установленной статьи КоАП РФ с учетом обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Жалоба Войтова А.Д. не содержит ссылки на обстоятельства, опровергающие выводы постановления " номер обезличен " от 09.06.2012г и решения Темрюкского районного суда от 30.07.2012г.

Таким образом, вышестоящий суд полагает законным и обоснованным решение судьи Темрюкского районного суда от 30.07.2012г., которым отказано Войтову А.Д. в удовлетворении жалобы на Постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Темрюкском районе " номер обезличен " от 09.06.2012г.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Темрюкского районного суда от 30.07.2012г. - оставить без изменения, жалобу главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района Войтова А.Д. - без удовлетворения.

Судья

Краснодарского краевого суда