Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 04 сентября 2012 г. по делу N 33-17820/12

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей краевого суда Рыбиной А.В., Пегушина В.Г.

по докладу судьи Рыбиной А.В.

при секретаре Владимировой И.О.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Николаенко О.А. и Кодина А.А. на решение Калининского районного суда Краснодарского края от 16 июля 2012 года

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Николаенко Ольга Анатольевна и Кодин Анатолий Андреевич обратились в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления.

В обосновании заявленных требований указали, что Кодина Р.И., умершая " дата обезличена ", была несовершеннолетней узницей концлагерей, ее семья была репрессирована, поэтому она имела соответствующие льготы, установленные государством, и пользовалась ими. При жизни Кодиной Р.И. заявители состояли у нее на иждивении, и в соответствии с п.1 ст.1142 ГК РФ они являются непосредственными прямыми наследниками умершей первой очереди. Распоряжением Управления градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район 27.09.2010 года N310-р Кодина Р.И. в связи со смертью была снята с учета. Однако, не смотря на решение суда от 16.11.2010г., согласно которому при жизни умершей заявители состояли у нее на иждивении, на учет их не ставят и в очереди не восстанавливают, о чем свидетельствуют письменные ответы заинтересованного лица - Управления градостроительства и благоустройства Администрации МО Калининский район от 08.09.2011 года и ответ Департамента социальной защиты населения Краснодарского края от 14.01.2011 года. Тот факт, что умершая была зарегистрирована на учете без членов семьи (заявителей по делу) не играет никакой роли, поскольку заявители в течение всего срока пребывания Кодиной Р.И. фактически являлись членами ее семьи и состояли у нее на иждивении, что подтверждено вышеуказанным решением суда. На основании изложенного заявители просят суд: признать действия администрации МО Калининский район по снятию с учета в льготной очереди на получение жилья по категории "Бывшие несовершеннолетние узники Концлагерей" Кодиной Р.И. в связи с ее смертью без учета прав членов ее семьи Кодина А.А. и Николаенко О.А. незаконными; обязать администрацию МО Калининский район восстановить в льготной очереди на получение жилья по категории "Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей" членов семьи Кодиной Р.И., состоявших у нее на иждивении до дня смерти Кодина А.А. и Николаенко О.А.

В судебном заседании заявители также просили восстановить срок для обращения в суд с настоящими требования, ссылаясь на возраст, состояние здоровья и юридическую неграмотность.

Обжалуемым решением Калининского районного суда от 16 июля 2012г. Николаенко О.А. и Кодину А.А. срок для обращения с заявлением в суд восстановлен. В удовлетворении требований Николаенко О.А. и Кодина А.А. об оспаривании действий органа местного самоуправления - отказано.

В апелляционной жалобе Николаенко О.А. и Кодин А.А. просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав Николаенко О.А. и Кодина А.А., просивших отменить решение районного суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Принимая во внимание положения п.24 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 года N2 и ст.256 ГПК РФ, и то обстоятельство, что заявители не имеют возможности своевременно обратиться в государственные органы в целях защиты своих прав, суд пришел к обоснованному выводу, что установленный законом срок заявителями пропущен по уважительной причине и восстановил его.

Установлено, что Николаенко (Кодина) О.А., " дата обезличена " года рождения, является дочерью, а Кодин А.А., " дата обезличена " года рождения, является мужем - Кодиной Р.И., " дата обезличена " года рождения, умершей " дата обезличена "

Согласно материалам дела, распоряжением главы МО Калининский район N340-р от 16.11.2006 года гражданка Кодина Р.И. состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации МО Калининский район в льготной категории "Бывшие узники концлагерей" в период с 20.04.1998 года по 27.09.2010 года, - согласно поданному формализованному заявлению от 20.04.1998 года, а также согласно распоряжению главы Калининского района Краснодарского края от 26.05.1998 года N292-р. В состав семьи гражданки Кодиной Р.И. истица Николаенко О.А. не входила на момент постановки ее на учет. Кодина Р.И. при подаче заявления о постановке на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, была зарегистрирована в домовладении по адресу: " адрес обезличен " - с 13.10.1992 года, то есть в домовладении своего зятя Минаева А.В.. Установлено, что за период нахождения на учете гражданкой Кодиной Р.И. заявлений о внесении изменений в состав ее семьи кого-либо не поступало, решений об изменении состава семьи не выносилось.

Распоряжением и.о. заместителя главы МО Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства N310-р от 27.09.2010 года, Кодина Р.И., состоящая в качестве нуждающейся в жилом помещении, исключена из общего списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, а также из списка граждан, обеспечение жилыми помещениями которых в соответствии с действующим законодательством относится к расходным обязательствам РФ "Бывшие несовершеннолетние узники" - в связи со смертью.

Установлено также, что решением Калининского районного суда от 16.11.2010 года установлен юридический факт нахождения заявителей Николаенко О.А. и Кодина А.А. на иждивении Кодиной Р.И..

Отказывая в удовлетворении требований Николаенко О.А. и Кодина А.А. о признании незаконными действий администрации МО Калининский район по снятию с учета в льготной очереди на получение жилья по категории "Бывшие несовершеннолетние узники Концлагерей" Кодиной Р.И. в связи с ее смертью без учета прав членов ее семьи Кодина А.А. и Николаенко О.А., суд первой инстанции правомерно исходил из вышеизложенного, а также из следующих обстоятельств.

Согласно справке администрации Калининского сельского поселения Калининского района N4014 от 07.06.2012 года, Николаенко О.А. проживает по адресу: " адрес обезличен " вместе с отцом - Кодиным А.А. и внуком - опекаемым Опрышко А.Е.

Кроме того, из письма заместителя главы МО Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства " номер обезличен " от 08.09.2011 года, Николаенко О.А. по состоянию на 06.09.2011 года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации МО Калининский район в льготной категории "Инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, с даты подачи формализованного заявления от 09.10.2006 года, в составе семьи - 2 человека (внук опекаемый Опрышко А.Е. " дата обезличена " года рождения).

Согласно Указу Президента РФ от 15.10.1992 года N1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны", в целях улучшения социально-экономического положения бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, (п.1) Предоставлять проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма), признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп, (п.2) Льготы, указанные в пункте 1 настоящего Указа, предоставляются за счет источников, за счет которых они предоставляются инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан о принятии на учет, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно п.п. 1,2,3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно ч.4 ст.52 ЖК РФ, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Согласно ч.7 ст.52 ЖК РФ, порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1 и ч.12 ст.7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года N1655-КЗ, принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина на имя главы местной администрации (главы муниципального образования), подаваемому в уполномоченный орган по учету, при наличии всех надлежаще оформленных документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учетные документы). Решение главы местной администрации (главы муниципального образования) о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении принимается с учетом заключения о наличии оснований для принятия гражданина на учет, составленного уполномоченным органом по учету, не позднее чем через тридцать рабочих дней с даты представления гражданином в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов.

С учетом изложенного, в судебном заседании установлено, что заявители Николаенко О.А. и Кодин А.А., находясь на иждивении Кодиной Р.И., после смерти последней не обращались в управление градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район с формализованным заявлением при наличии всех надлежаще оформленных документов, подтверждающих право заявителей состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при этом законом не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления, осуществляющего принятие на учет граждан нуждающихся в жилых помещения по восстановлению в льготной очереди членов семьи Кодиной Р.И. умершей " дата обезличена ".

Доводы заявителей о том, что их не ставят на учет как нуждающихся в улучшении жилищных условий, не нашли своего подтверждения в суде.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности вынесенного по делу решения Калининского районного суда от 16 июля 2012г.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, иному - неправильному толкованию действующего законодательства, и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения, при рассмотрении настоящего иска, не допущено.

Руководствуясь ст. ст.327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда Краснодарского края от 16 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: