Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 06 сентября 2012 г. по делу N 33-15883/12

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.,

судей Диденко И.А., Казакова Д.А.

по докладу судьи Диденко И.А.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Галустян Л.О. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 10 мая 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шмайлов " Ф.И.О. "7 обратился в суд с заявлением о признании отказа департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар в подготовке проекта постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории незаконным.

В обоснование своих требований указал, что является собственником нежилых помещений N " номер обезличен " первого этажа литер Е2 общей площадью " данные изъяты ", расположенных по адресу " адрес обезличен " ул. " адрес обезличен ", на основании договора купли-продажи от " дата обезличена ", что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права " номер обезличен " от " дата обезличена " 1 г., выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, повторным взамен Свидетельства " номер обезличен " серия " номер обезличен " от " дата обезличена "; нежилых помещений второго этажа N " номер обезличен " литера Е2 общей площадью " данные изъяты "м., расположенных по адресу " адрес обезличен ", на основании соглашения об отступном от " дата обезличена ", что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права " номер обезличен " от " дата обезличена " 1 г., выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, повторным взамен Свидетельства " номер обезличен " серия " номер обезличен " от " дата обезличена "; нежилого помещения " номер обезличен " первого этажа здания литер Е2, общей площадью " данные изъяты "м, расположенного по адресу: " адрес обезличен ", " адрес обезличен ", на основании соглашения об отступном от " дата обезличена ", что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права " номер обезличен " от " дата обезличена ", выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

" дата обезличена " он обратился в департамент архитектуры градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории (для объектов недвижимого имущества), в котором просил департамент подготовить на рассмотрение администрации муниципального образования город Краснодар материалы и проект установления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для приобретения права собственности земельного участка общей площадью расположенного по адресу " адрес обезличен " ул. " адрес обезличен " для эксплуатации офисных и складских помещений.

" дата обезличена " департамент направил в адрес заявителя письмо " данные изъяты ", в котором отказал в подготовке проекта постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, на кадастровом плане соответствующей территории по улице " адрес обезличен " в Прикубанском внутригородском округе " адрес обезличен " в связи с нахождением части формируемого земельного участка с объектом недвижимости в красных линиях застройки (территория общего пользования, а также в связи с отсутствием в предоставленном техническом паспорте плана приусадебного участка и поэтажного плана на помещение " номер обезличен ", а также регистрации права.

Просил суд признать отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар в подготовке проекта постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории незаконным и обязать департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар подготовить проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для приобретения права собственности земельного участка общей площадью " данные изъяты ", расположенного адресу: " адрес обезличен ", ул. " адрес обезличен " для эксплуатации офисных и складских помещений и передать его в органы администрации муниципального образования город Краснодар для дальнейшего согласования в установленном порядке.

Обжалуемым решением от 10 мая 2012 Первомайский районный суд г.Краснодара удовлетворил требования Шмайлова А.В. в полном объеме.

С данным решением не согласился представитель департамента архитектуры и градострительства администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Галустян Л.О., подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении требований. В обосновании жалобы указывает, на то что суд неправильно применил нормы права, часть земельного участка заявителя расположена в пределах красных линий, поэтому письмо департамента законно и обоснованно.

Проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене, по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, судом первой инстанции установлено, что Шмайлов А.В. является собственником нежилых помещений N " номер обезличен " первого этажа литер Е2 общей площадыф " данные изъяты ".Ж, расположенных по адресу " адрес обезличен ", на основании договора купли-продажи от " дата обезличена " (л.д. 13- 14), что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права " данные изъяты " от " дата обезличена ", выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, повторным взамен Свидетельства " номер обезличен " " номер обезличен " от " дата обезличена " (л.д. 11).

Шмайлов А.В. является собственником нежилых помещений второго этажа N " номер обезличен " литера Е2 общей площады " данные изъяты " кв.м., расположенных по адресу " адрес обезличен ", на основании соглашения об отступном от " дата обезличена " (л.д. 15-17), что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права " номер обезличен " от " дата обезличена ", выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, повторным взамен Свидетельства " номер обезличен " серия " номер обезличен " от " дата обезличена " (л.д. 12).

Шмайлов А.В. является собственником нежилого помещения " номер обезличен " первого этажа здания литер Е2, общей площадью " данные изъяты " кв.м, расположенного по адресу " адрес обезличен ", на основании соглашения об отступном от " дата обезличена " (л.д. 15-17), что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права " номер обезличен " от " дата обезличена ", выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (л.д. 10).

" дата обезличена " Шмайлов А.В. обратился в департамент архитектуры градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории (для объектов недвижимого имущества).

" дата обезличена " департамент архитектуры градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар направил в адрес заявителя письмо " номер обезличен ", в котором отказал в подготовке проекта постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, на кадастровом плане соответствующей территории по улице " адрес обезличен " в связи с нахождением части формируемого земельного участка с объектом недвижимости в красных линиях застройки (территория общего пользования), а также в связи с отсутствием в предоставленном техническом паспорте плана приусадебного участка и поэтажного плана на помещение " номер обезличен ", а также регистрации права (л.д. 9).

В своем отказе департамент архитектуры градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар одной из причин отказа в подготовке проекта постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории указывает, что часть формируемого земельного участка с объектом недвижимости находится в красных линиях застройки (территория общего пользования).

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции, что факт утверждения красной линии не придает земельному участку статус участка общего пользования, красные линии лишь ограничивают территории, которые либо уже являются землями общего пользования, либо могут стать ими в перспективе.

Согласно подп. 42 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов утверждения схем территориального планирования субъекта Российской Федерации, утверждения документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения, утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования, осуществления государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных ГрК РФ.

Аналогичные положения предусмотрены ст. 7 ГрК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 41 указанного Кодекса подготовка документации по планировке территории (в ходе которой разрабатываются проекты планировки, проекты межевания территории и градостроительные планы земельных участков) осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Согласно ст. 42 при составлении документации нанесению подлежат как существующие красные линии, так и линии, обозначающие планируемые к строительству дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур.

Согласно п.11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии-это линии, которые обозначают существующие, планируемые ( изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи ( в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Спорный земельный участок попадает в границы "красных линий", то есть, расположен на землях общего пользования, которые в силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) отчуждению не подлежат.

При таких обстоятельствах, письмо департамента от " дата обезличена " " номер обезличен " законно и соответствует вышеуказанным нормам права.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия отменять решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 10 мая 2012г. об удовлетворении требований заявителя Шмайлова А.В. о признании незаконным отказа департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от " дата обезличена " " номер обезличен " об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории и обязывании департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар подготовить проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для приобретения права собственности земельного участка общей площадью 2 360 кв.м, расположенного адресу: " адрес обезличен ", ул. " адрес обезличен " эксплуатации офисных и складских помещений и передать его в органы администрации муниципального образования город Краснодар для дальнейшего согласования в установленном порядке, и принимает решение об отказе Шмайлову А.В. в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 10 мая 2012 года -отменить.

В удовлетворении требований заявителя Шмайлова " Ф.И.О. "8 о признании незаконным отказа департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от " дата обезличена " " номер обезличен " об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории и обязывании департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар подготовить проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для приобретения права собственности земельного участка общей площадью 2 360 кв.м, расположенного адресу: " адрес обезличен ", ул. " адрес обезличен " для эксплуатации офисных и складских помещений и передать его в органы администрации муниципального образования город Краснодар для дальнейшего согласования в установленном порядке- отказать.

Председательствующий:

Судьи: