Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 04 июля 2012 г. по делу N 33-2038/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Белякова А.А.,

судей областного суда Лапшиной Л.Б., Радкевича А.Л.,

при секретаре Хоюровой Ю.П.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.

дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области на решение Володарского районного суда Астраханской области от 12 мая 2012 года по иску Джумановой Ж.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии по старости и включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж,

УСТАНОВИЛА:

Джуманова Ж.М. обратилась в суд с иском к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей более 25 лет. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области от 1 марта 2012 года N "..." ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по основаниям отсутствия необходимого специального стажа. В педагогический стаж не включены следующие периоды: работа на 0,5 ставки "должность" и по совместительству 0,5 ставки "должность" С-ой школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Считая данный отказ незаконным, истец просит назначить досрочную пенсию с момента обращения в пенсионные органы с 3 февраля 2010 года.

В судебном заседании истец Джуманова Ж.М. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области Родионова Е.В. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 12 мая 2012 года исковые требования Джумановой Ж.М. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих его работа в должности "должность" и "должность". Курсы повышения квалификации также не подлежат включению в специальный стаж для назначение пенсии по старости, поскольку в это время Джуманова Ж.М. непосредственно не осуществляла педагогическую деятельность.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области направил в судебную коллегию заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснения Джумановой Ж.М., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственный и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала "должность" О-ой школы. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в МОУ " С-ой школа" в должности "должность".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Володарскому району N "..." от 1 марта 2012 года установлено, что специальный стаж истца составляет 23 года 9 дней. Не включены в специальный педагогический стаж периоды работы в должности "должность" С-ой школы на 0,5 ставки и по совместительству 0,5 ставки "должность" в той же школе, а также курсы повышения квалификации.

Вывод суда первой инстанции о включения в подсчет льготного стажа периода работы Джумановой Ж.М. в должности "должность" и "должность" по совместительству с С-ой школе является правильным и обоснованным.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно части 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Согласно пункту 3 названного постановления Совета Министров РСФСР за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В периоды работы Джумановой Ж.М.в должности "должность" и "должность" в С-ой школе, действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с пунктом 2 положения которого, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также в библиотеках в должности библиотекаря.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 указанного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, Джумановой Ж.М. выработано 2/3 необходимого стажа, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что Джуманова Ж.М. имеет право на зачет периода её работы в указанных выше должностях в специальный стаж.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствии доказательств, подтверждающих работу истца в указанных должностях опровергаются материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: трудовой книжкой Джумановой Ж.М., ведомостью начисления заработной платы в спорный период, архивной справкой N "..." от 1 января 2012 года.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации судом первой инстанции также обоснованно включены в подсчет льготного стажа.

Так, с учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с пенсионным законодательством, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с пунктом 4 указанных правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работа (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации судом первой инстанции законно и правильно включены в подсчет льготного стажа, поскольку являются периодами работы с сохранением истцу средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 25 лет, районный суд обоснованно назначил ей пенсию с даты обращения за ней в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области - с 3 февраля 2012 года.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Володарского районного суда Астраханской области от 12 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области - без удовлетворения.