Решение Астраханского областного суда от 17 августа 2012 г. по делу N 7-222/2012

Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,

при секретаре Курбановой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Астраханской области на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 17 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного врача ГБУЗ Астраханской области "Наримановская центральная районная больница" Журихина А.В.

УСТАНОВИЛ:

Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 17 июля 2012 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главного врача ГБУЗ Астраханской области "Наримановская центральная районная больница" Журихина А.В. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Астраханской области ставит вопрос об отмене судебного решения, указав, что в действиях главного врача Журихина А.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку закон не связывает начало срока для исполнения обязанности по предоставлению в регистрирующий орган с датой получения реорганизуемым юридическим лицом решения о реорганизации с курьером или почтой, а устанавливает срок в течение трех рабочих дней после даты принятия решения.

Должностное лицо Журихин А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Астраханской области по доверенности Алтаякову Л.Р., поддержавшую доводы жалобы, представителя Журихина А.В. по доверенности Зенина В.А., просившего в удовлетворении жалобы отказать, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что постановлением от 07 июня 2012 главный врач ГБУЗ АО "Наримановская центральная районная больница" Журихин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного наказания в виде предупреждения.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении N 205 от 01 мая 2012 года, 28 мая 2012 года главный врач ГБУЗ АО "Наримановская ЦРБ" Журихин А.В. представил на государственную регистрацию заявление-уведомление о начале процедуры реорганизации по форме N Р 12003, где датой начала реорганизации согласно распоряжения Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области N 232-р/329 является 16 мая 2012 года. Срок представления Заявления-уведомления о начале процедуры реорганизации" по форме NР12003 наступил 21 мая 2012 года.

Из объяснений должностного лица Журихина А.В. в протоколе по делу об административном правонарушении следует, что распоряжение от 16 мая 2012 года N 232-р/329 поступило в Центральную районную больницу 23 мая 2012 года, в связи, с чем отсутствовала возможность своевременно подать "Заявление-уведомление".

Постановлением начальника Межрайонной инспекции ФНС России N 5 по Астраханской области Булычева С.Ю. от 07 июня 2012 года, главный врач ГБУЗ АО Наримановская центральная районная больница" Журихин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде предупреждения.

Доводы жалобы межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Астраханской области о неправомерности прекращения производства по административному делу в отношении главного врача ГБУЗ Астраханской области "Наримановская центральная районная больница" Журихина А.В. нахожу несостоятельными по следующим основаниям.

Административная ответственность по части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации.

Согласно пункту 1 статьи 25 указанного Федерального закона за непредставление или своевременное представление необходимых для включения в государственные реестры ведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Прекращая производство по делу, районный суд пришел к правильному выводу, что административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеет формальный состав, то есть не предполагает вступления фактического ущерба, административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния.

Должностное лицо Журихин А.В. как субъект административного правонарушения не только не осознавал противоправности своих действий, но и не мог предвидеть наступления неблагоприятный последствий для правоотношений, охраняемых административным правом, поскольку о вынесении Агентством по управлению государственным имуществом Астраханской области Распоряжения от 16.05.2012 N 232-р/329 ему стало известно только 23 мая 2012 года.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал обоснованный вывод, что действия главного врача ГБУЗ АО "Наримановская центральная районная больница" Журихин А.В. не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в силу статей 1.5, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеются основания для прекращения производства по делу.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом были исследованы все представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы суда мотивированны, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормам административного законодательства.

Иные доводы жалобы выводов районного суда не опровергают, а сводятся к их переоценке. Оснований для отмены судебного постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 17 июля 2012 года оставить без изменения, жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Астраханской области - без удовлетворения.

Судья: подпись Хаирова Д.Р.

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Астраханского

областного суда Хаирова Д.Р.

Секретарь суда ФИО7