Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 15 августа 2012 г. по делу N 33-2483/12

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Авериной Е.Г.

судей областного суда: Радкевич А.Л. Поляковой К.В.

при секретаре: Курбановой М.Р.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. дело по апелляционной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда в Советском районе г. Астрахани на решение Советского районного суда г. Астрахани от 30 мая 2012 года по иску Стрельникова А.М. к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включении периодов работы в стаж для назначения пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Стрельников А.М. обратилась в суд с иском, указав, что протоколом N комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани от 11 августа 2010 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Ответчик отказывается включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей следующие периоды: с 2 декабря 1980 года по 21 мая 1982 года - служба в составе Вооруженных сил СССР (1 год 5 месяцев 20 дней): с 1 августа 1984 года по 1 ноября 1989 года - работа в должности тренера-преподавателя в Областном СО "Динамо" (5 лет 3 месяца); с 19 марта 2001 года по 14 апреля 2001 года - нахождение на курсах повышения квалификации (27 дней).

Просил суд признать протокол Управления Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Астрахани N от 11 августа 2010 года в части отказа во включении в подсчет специального стажа периодов работы Стрельникова А.М. незаконным; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Астрахани включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы, обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Астрахани назначить истцу пенсию с момента обращения с 28 июля 2010 года.

В судебном заседании истец Стрельников А.М., представитель истца Апян Г.М., действующий в порядке ст.53 ГПК РФ, уточнили исковые требования, просили суд признать протокол Управления Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Астрахани N от 11 августа 2010г. в части отказа во включении в подсчет специального стажа периодов работы Стрельникова А.М. незаконным; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Астрахани включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы Стрельникова А.М.: с 2 декабря 1982 года по 21 мая 1984 года - служба в составе Вооруженных сил СССР: с 1 августа 1984 года по 20 сентября 1989 года - работа в должности тренера-преподавателя в Областном СО "Динамо"; с 19 марта 2001 года по 14 апреля 2001 года - нахождение на курсах повышения квалификации; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Астрахани назначить истцу пенсию с момента обращения с 28 июля 2010 года.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Астрахани Боева Н.А., действующий на основании доверенности иск не признал, просил в удовлетворении отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица АОО ОГО ВФСО "Динамо" Зарянова Н.С. против удовлетворения исковых требований не возражал.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 30 мая 2012 года иск Стрельникова А.М. удовлетворен.

В апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда в Советском районе г. Астрахани ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку курсы повышения квалификации не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как не являются периодами работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды работы истца в Областном СО "Динамо" в должности тренера-преподавателя с 1 августа 1984 года по 1 ноября 1989 года, не могут быть включены поскольку наименование организации Областное СО "Динамо" не поименовано "Списком должностей и учреждений...", утвержденным Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002г. Включение в специальный стаж периода службы Стрельникова А.М. в составе Вооруженных Сил СССР невозможно, поскольку это не предусмотрено требованиями закона.

На заседание судебной коллегии не явились: представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани, истец и представитель третьего лица АОО ОГО ВФСО "Динамо", о дне слушания извещен надлежащим образом, в деле имеется ходатайство от представителя ответчика о рассмотрении жалобы в их отсутствие, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.п.19 ч.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 вышеназванного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, что 28 июля 2010 года Стрельников А.М. обратился в УПФР в Советском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", представив справки, подтверждающие трудовой стаж.

Протоколом N от 11 августа 2010 года Стрельникову А.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, и не зачтены в подсчет специального стажа период работы в Областном СО "Динамо" в должности тренера-преподавателя с 1 августа 1984 года по 1 ноября 1989 года, так как наименование организации Областное СО "Динамо" не поименовано "Списком должностей и учреждений...", утвержденным Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002г. Кроме того согласно требованиям пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002г. N516, из подсчета специального стажа исключен период с 19 марта 2001 года по 14 апреля 2001 года - курсы повышения квалификации с отрывом от преподавательской деятельности, так как в стаж работы засчитываются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав застрахованного лица на 01.01.2002 г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 право на льготное пенсионное обеспечение установлено тренерам-преподавателям детских - юношеских спортивных школ всех наименований.

Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке.

Согласно разъяснению Министерства социального обеспечения РСФСР, которое дано в Инструктивном письме N 1-63-И от 30.06.1986 г., к работе по специальности педагога также относится работа тренера-преподавателя, при этом к внешкольным детским учреждениям относятся, в том числе, и детско-юношеские спортивные школы, спортивные клубы, создаваемые профсоюзными и общественными организациями.

Судом установлено, что Стрельников А.М. осуществлял педагогическую деятельность во внешкольном детском учреждении Областном СО "Динамо" в должности тренера-преподавателя с 1 августа 1984 года по 1 ноября 1989 года, что подтверждается трудовой книжкой, графиками учебного плана на 1986 год, сведениями о наличии тренерского персонала на 1986 год, журналами учета занятий спортивной школы за 1988-1989 годы, актом от 14 ноября 2009 года, отчетом Астраханского областного Совета ВФСО "Динамо" за 1982 год, Уставом Всесоюзного физкультурно-спортивного общества "Динамо" от 1977 года, а также объяснениями свидетелей ФИО10, ФИО11

В связи с указанным суд обоснованно включил спорный период в подсчет специального стажа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которыми не предусматривается включение в стаж на соответствующих видах работ периода службы в армии по призыву.

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с реализацией граждан права на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованных лиц, претендующих на установление досрочной пенсии по старости по нормам ФЗ N 173 период работы до 01.01.2002 могут быть включены в стаж на основании ранее действовавших правовых актов.

Подпунктом "г" п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года N 1397) было предусмотрено, что служба в Вооруженных Силах СССР засчитывается в стаж работы по специальности. При этом указывалось, что если работа проходила не по специальности, то она засчитывается в стаж при наличии не менее 2/3 стажа работы в должностях, дающих право за выслугу лет (п. 3.6 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения").

В силу пункта 4 названного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Период службы Стрельникова А.М. в Советской Армии, так же обоснованно включен судом в подсчет специального стажа, поскольку относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, в связи с чем, период с 2 декабря 1982 года по 21 мая 1984 года подлежит зачету в специальный стаж Стрельникова А.М. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Довод апелляционной жалобы о невозможности включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, судебная коллегия находит несостоятельным по следующим основаниям.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N516 от 11 июля 2002 года.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ему средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, с учетом положений действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку спорные периоды, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 25 лет, районный суд обоснованно назначил ему пенсию с даты обращения с 28 июля 2010 года.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Астрахани от 30 мая 2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани- без удовлетворения.