Кассационное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 15 августа 2012 г. по делу N 33-2444/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Авериной Е.Г.

судей областного суда: Лапшиной Л.Б. и Радкевич А.Л.

при секретаре: Курбановой М.Р.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. дело по апелляционной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 1 июня 2012 года по гражданскому делу по иску Сафаралиевой Н.Р. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Сафаралиева Н.Р. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ УПФР в Наримановском районе Астраханской области, указав, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с достижением 30-летнего стажа работы в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, ей отказано, так как по мнению ответчика ее специальный стаж составляет 27 лет 1 месяц 3 дня. Из подсчета специального стажа исключены периоды работы: с 15.09.1991 по 05.10.1992 в должности диспетчера в Наримановской центральной районной больнице; с 06.10.1992 по 16.12.1994 нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с 25.09.1995 по 26.09.1995, с 18.09.2001 по 19.10.2001, с 19.09.2006 по 18.10.2006, с 19.09.2011 по 18.10.2011 нахождение на курсах повышения квалификации. Не согласившись с решением пенсионного фонда истец обратилась в суд с данным иском и просит обязать ответчика включить указанные периоды работы в льготный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию.

В судебном заседании истец Сафаралиева Н.Р. уточнила исковые требования просила признать решение от 22.03.2012 ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Наримановском районе" в части отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии и исключении периодов работы неправомерным. Обязать включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию периодов работы: с 15.09.1991 по 05.10.1992 в должности фельдшера СМП ЦРБ; с 25.09.1995 по 26.12.1995, с 18.09.2001 по 19.10.2001, с 19.09.2006 по 18.10.2006, с 19.09.2011 по 18.10.2011 - нахождение на курсах повышения квалификации; с 06.10.1992 по 16.12.1994 - нахождение в отпуске по уходу за ребенком.

Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 1 июня 2012 года исковые требования Сафаралиевой Н.Р. удовлетворены.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в Наримановском районе ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в декретном отпуске по уходу за ребенком до полутора лет неправомерно включены в подсчет специального стажа, поскольку в оспариваемые периоды Сафаралиева Н.Р. лечебную деятельность не осуществляла, её организм не подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Кроме того, полагают, что судом незаконно включен в подсчет стажа период работы Сафаралиевой Н.Р. с 15.09.1991 по 05.10.1992. поскольку в указанный период исходя из акта проверки льготного стажа она работала в должности диспетчера СМП ЦРБ.

На заседание судебной коллегии представитель ГУ УПФ РФ в Наримановском районе АО не явился, извещена надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя ответчика, в связи с чем, судебной коллегией принято решение о рассмотрении дела в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав докладчика, объяснение истца Сафаралиевой Н.Р., возражавшей против апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Как следует из материалов дела, решением ГУ УПФР Наримановского района Астраханской области от 22.03.2012 Сафаралиевой Н.Р. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине отсутствия специального стажа. Из подсчета стажа исключены периоды работы: с 15.09.1991 по 05.10.1992, так как по документам она работала в должности диспетчера в Наримановской центральной районной больнице; с 06.10.1992 по 16.12.1994 нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с 25.09.1995 по 26.09.1995, с 18.09.2001 по 19.10.2001, с 19.09.2006 по 18.10.2006, с 19.09.2011 по 18.10.2011 нахождение на курсах повышения квалификации.

Разрешая вопрос о включении в подсчет специального стажа Сафаралиевой Н.Р. указанных периодов суд пришел к правильному выводу об удовлетворении указанных требований, поскольку осуществляемая истицей работа связана с лечебной деятельностью давала основания для льготной пенсии.

Судом первой инстанции установлено, что Сафаралиева Н.Р. с 15.09.1991 по 05.10.1992 работала в должности фельдшера СМП ЦРБ; с 06.10.1992 по 16.12.1994 находилась в отпуске по уходу за ребенком; с 25.09.1995 по 26.09.1995, с 18.09.2001 по 19.10.2001, с 19.09.2006 по 18.10.2006, с 19.09.2011 по 18.10.2011 находилась на курсах повышения квалификации.

Данные выводы суда первой инстанции подтверждены материалами дела.

Из трудовой книжки Сафаралиевой Н.Р. следует, что с 01.04.1989 по 16.12.1994 она работала в должности фельдшера СПМ ЦРБ, данный факт также подтверждается архивной справкой N 106 от 14.04.2011.

Сведений о переводе истца в вышеуказанный период на другие должности (кроме фельдшера), трудовая книжка не содержит.

При этом, судом первой инстанции верно указано, что указание в архивной справке от 14.04.2011 N 106 о представлении диспетчеру ОСМП Сафаралиевой Н.Р. очередного отпуска, доказательством ее основной должности в качестве диспетчера в лечебном учреждении не является, поскольку уволена Сафаралиева Н.Р. с должности фельдшера. Кроме того, данная архивная справка содержит сведения о разрешении фельдшерам ОСМП в том числе Сафаралиевой Н.Р. доплату в размере 25% основного оклада за совмещение работы диспетчером.

При таких обстоятельствах доводы ответчика о том, что в спорный период основным местом работы истца являлась должность диспетчера в ОСМП ЦРБ, являются не состоятельными, поскольку доказательств обратного, кроме указания в архивной справке ответчиком не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а так же периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, проверены судом и так же не нашли своего подтверждения.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N516 от 11 июля 2002 года.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст.112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N1379 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, с учетом положений законодательства, регулировавшего спорные правоотношения, судебная коллегия приходит к выводу, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж с применением льготного коэффициента.

Кроме того, до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Вместе с тем, учитывая, что отпуск по уходу за ребенком начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период нахождения Сафаралиевой Н.Р. в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 06.10.1992 по 16.12.1994, обоснованно включен судом первой инстанции в льготный стаж.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Учитывая, что при включении оспариваемого периода специальный стаж истца превышает необходимые 30 лет, районный суд обоснованно назначил ей пенсию с даты обращения за ней, то есть с 29 февраля 2012 года.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены состоявшегося судебного решения.

Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Наримановского районного суда Астраханской области от 1 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области - без удовлетворения.