Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 27 июня 2012 г. по делу N 33-1961/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Авериной Е.Г., Усенко О.А.

при секретаре: Буслаевой О.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Е. дело

по апелляционной жалобе Управления земельными ресурсами администрации г.

Астрахани на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 19 апреля

2012 года по гражданскому делу по иску Седовой Т.К. к

Управлению земельными ресурсами администрации г. Астрахани о признании

права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого

имущества,

УСТАНОВИЛА:

Истец Седова Т.К. обратилась в суд с иском к Управлению земельными ресурсами администрации г. Астрахани, о признании права собственности указав, что на основании договора от 17.05.2011 г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N от ..года владеет и пользуется земельным участком, кадастровый номер "..", расположенным по адресу: Астраханская область, город Астрахань, ".." В период с июня 2011 года по октябрь 2011 год истец провёл на вышеуказанном земельном участке работы по возведению объекта недвижимого имущества ? ".." Строительство выше обозначенного объекта недвижимого имущества ? здания кафе было произведено без получения истцом разрешения на строительство в управлении по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации города Астрахани, в связи с чем просит суд: признать за Седовой Т.К. право собственности на объект недвижимого имущества - ".." в целом.

Истец Седова Т.К. в судебное заседание не явилась, представила в суд письменное заявление, в котором просит рассмотреть настоящее гражданское дело в ее отсутствие, представитель истца - Кнут Д.В., в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, причину неявки суду не пояснил, ранее представил в суд письменное возражение относительно иска, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 19 апреля 2012 года исковые требования Седовой Т.К. к Управлению земельными ресурсами администрации г. Астрахани о признании права собственности на объект недвижимости удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление земельными ресурсами администрации г.Астрахани ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального и процессуального права, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела. При разрешении спора суд не установил юридически значимые обстоятельства по делу, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. У Седовой Т.К. отсутствуют правовые основания для признания права собственности на самовольную постройку, поскольку она построена на земельном участке, предоставленном по договору аренды. Каких-либо мер по оформлению разрешительной документации на строящийся объект ею не предпринято. Земельный участок предоставлялся под эксплуатацию другому лицу и разрешение на возведение на данном земельном участке капитального строения не выдавалось.

Истец Седова Т.К. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила в суд заявление об отзыве доверенности на имя Кнут Д.В. на представление ее интересов. Учитывая обстоятельства того, что Седова Т.К извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует ее заявление об отзыве доверенности, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не представила, в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав докладчика, представителя Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани Рясова Д.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции, Шаршембеева Н.Б. на основании договора аренды земельного участка N от ..года владела и пользовалась земельным участком ".." с кадастровым номером "..", расположенным по адресу "", который предоставлен ей в целях размещения и эксплуатации объекта общественного питания, что подтверждается постановлением Администрации г. Астрахани N от ..года(л.д.5).

Согласно договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ..года Шаршембеева Н.Б. передала Седовой Т.К. права и обязанности арендатора по вышеуказанному договору аренды земельного участка(л.д.7).

В связи с указанным Седова Т.К. в настоящее время владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером 30:12:02 0291:93, расположенным по адресу "", предоставленным в целях размещения и эксплуатации объекта общественного питания, общей площадью 132 кв.м., на котором ею возведен объект капитального строительства.

Согласно техническому паспорту, составленному ГУП "Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости" по

состоянию на ..года, по адресу: "", расположено нежилое здание - ".." которое возведено без соответствующего разрешения компетентных организаций.

Оценив в совокупности все доказательства, учитывая, что строительство кафе осуществлено истцом в пределах границ участка, переданных истцу по договору аренды, суд пришел к выводу, что спорное строение является самовольной постройкой, отвечает всем необходимым требованиям, а именно правилам экологической и пожарной безопасности, строительным нормам и правилам, градостроительным нормам, что подтверждается техническим заключением, в связи с чем, требования о признании права собственности подлежат удовлетворению, независимо от того что истцом не было получено необходимых разрешений на строительство указанного объекта недвижимости.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данными выводами ввиду их несоответствия обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 222 ПС РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, признаками самовольной постройки отвечают объекты, созданные при наличии следующих обстоятельств: застройщик не является правообладателем земельного участка; земельный участок в установленном порядке с учетом целевого назначения и разрешенного использования не отведен для строительства объекта; отсутствует разрешение на строительство (реконструкцию), полученное в установленном порядке; нарушены градостроительные и строительные нормы и правила.

Согласно пункту 1 статьи 30 Земельного кодекса РФ предоставление

земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной

или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их

формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с

предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется на основании процедуры выбора земельного участка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 30 Земельного кодекса РФ решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 Земельного кодекса РФ, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием, в том числе для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.

Как следует из постановления администрации г. Астрахани от ..года N "О предоставлении Шаршембеевой Н.Б. земельного участка по "" для размещения и эксплуатации объекта общественного питания" основанием для предоставления земельного участка послужила процедура предусмотренная статьей 34 Земельного кодекса РФ.

Из содержания вышеназванной нормы следует, что гражданам предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

Из договора аренды земельного участка N от ..года следует, что земельный участок ".." с кадастровым номером "..", расположенный по адресу "", предоставлен Шаршембеевой Н.Б. в целях размещения и эксплуатации объекта общественного питания.

В силу п.4.3.2 Арендатор имеет право по письменному согласию Арендодателя заключать договоры о передаче участка в субаренду другим физическим и юридическим лицам на условиях, не выходящих за рамки договора.

Таким образом, в силу договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ..года, заключенного между Шаршембеева Н.Б. и Седовой Т.К., у последней возникли права на пользование земельным участком в соответствии с договором аренды земельного участка N от ..года, лишь в целях размещения и эксплуатации объекта общественного питания.

При этом письменного согласования с арендодателем о передаче участка в субаренду другому физическому лицу.

Учитывая, что законом не предусмотрена возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом, в арендном пользования которого находится земельный участок, на котором осуществлена самовольная постройка, и собственник земельного участка (Управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани) возражает против признания за ответчиком права собственности на недвижимое имущество, судебная коллегия приходит к выводу, что исковые требования Седовой Т.К. о признании права собственности на объект незавершенного строительства удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 19 апреля 2012 года - отменить.

Вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Седовой Т.К. к Управлению земельными ресурсами администрации г. Астрахани о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества - отказать.