Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 11 июля 2012 г. по делу N 33-2129/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе: председательствующего: Белякова А.А. судей областного суда: Авериной Е.Г. и Лапшиной Л.Б. при секретаре: Хоюровой Ю.П.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе на решение Володарского районного суда от 17 мая 2012 года по гражданскому делу по иску Мурзагалиевой А.П. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, признании незаконным протокола комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Мурзагалиева А.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области о признании права на досрочную трудовую пенсию, указав, что решением N от 28.10.2011 года заседания комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении пенсии, мотивируя тем, что согласно представленным документам (копии трудовой книжки и справки уточняющий период педагогической деятельности) в специальный трудовой стаж не подлежат зачету периоды работы: с ..года по ..года -воспитатель Ясли-сада N "..."; с ..года по ..года -воспитатель по физическому воспитан "..." с ..года по ..года - инструктор - методист по спорту "..." N; с ..года по ..года. с ..года по ..года, с ..года по ..года - отпуск без содержания; с ..года по ..года - отпуск по уходу за ребенком; с 03.ll.2003r.no ..года, с ..года по ..года, с ..года по ..года. с ..года по ..года, с ..года по ..года, с ..года но ..года - курсы повышения квалификации. С данным решением истец не согласна, в связи с чем, просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ..года, обязать Управление Пенсионного фонда в Володарском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ..года, включив в специальный трудовой стаж следующие периоды работы: с ..года по ..года - воспитатель Ясли-сада N ДДУ "..."; с 17.05.1993г. по 12.11.1993г. - воспитатель по физическому воспитанию "..." с ..года по ..года - инструктор - методист по спорту "..." с ..года по ..года - отпуск по уходу за ребенком; с ..года по ..года; с ..года по ..года; с ..года по ..года; с

..года по ..года; с ..года по ..года; с ..года по ..года -курсы повышения квалификации.

В судебном заседании истец Мурзагалиева А.П. и её представитель Григорьева СМ. дополнили исковые требования, просили признать решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Володарском районе Астраханской области N от ..года об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Представитель ответчика Биканова Л.С. в судебном заседании исковые требования не признала.

Решением Володарского районного суда от 17 мая 2012 года исковые требования Мурзагалиевой А.П. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Володарском районе ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку курсы повышения квалификации и не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как не являются периодами работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды работы в должности воспитатель по физическому воспитанию, инструктор - методист по спорту не поименованы списком должностей, работа в которых дает право на установление льготной пенсии педагогическим работникам.

Заслушав докладчика, представителя ГУ УПФ РФ в Володарском районе Биканову Л.С. поддержавшую доводы жалобы, истца Мурзагалиеву А.П. и её представителя Григорьева СМ.. полагавших решение суда законным, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ N 173-ФЗ от 17.12.01г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пенсия назначается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Как следует из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции, Мурзагалиева А.П. имеет трудовой стаж с ..года в должности, входящих в указанный выше Список.

Протоколом комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области N от ..года Мурзагалиевой А.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, так как специальный стаж составил 18 лет 05 мес. 11 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Как следует из данного решения, в специальный стаж не засчитаны периоды работы в должности воспитателя ясли - сада N ДДУ "..." с ..года по ..года, в должности воспитателя по физическому воспитанию О "..." с ..года по ..года, в должности инструктора-методиста по спорту "..." с ..года по ..года, в связи с тем что Списком (N 463 от 06.09.1991г., N

1067 от ..года, N от ..года) данные должности не предусмотрены, а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ..года по ..года, с ..года по ..года; ..года по ..года, с ..года по ..года, с ..года по ..года, с ..года по ..года, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ..года по ..года связи с тем, что п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, не предусмотрено включение данных периодов в специальный стаж.

Удовлетворяя требования истца в части и проверяя законность решения Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области по назначению и перерасчету пенсии граждан N от 28.10.2011 года, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в период работы в должности воспитателя ясли - сада N "..." с ..года по ..года, в должности воспитателя по физическому воспитанию "..." с ..года по ..года, Мурзагалиева А.П. осуществляла работу, которая подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Как верно указал суд, подтверждение данных периодов льготной справкой об особых условиях труда, законодательством не предусмотрен.

В силу п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 годаЫ 781, указаны должность воспитателя (пункт 1 раздела "Наименование должностей") ясли садов (пункт 1 раздела "Наименование учреждений").

Судом первой инстанции установлено, что истец в оспариваемый период работала в должности и в учреждении, поименованных Списком, в связи с чем, судом верно указано, что ответчиком период с ..года по ..года необоснованно не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, данный период подлежит включению в специальный стаж.

При этом, запись в трудовой книжке истца по "" от ..года об установлении ей квалификации "специалист 2 категории" не свидетельствует о том,

что истец была переведена на другую должность, отстранена от работы, либо уволена.

Кроме того, в материалах пенсионного дела Мурзагалиевой А.П. имеется письмо Отделения Пенсионного фонда РФ по Астраханской области за исх. N от ..года на имя начальника УПФР в Володарском районе Астраханской области, в котором указано, что поскольку документов, опровергающих работу заявителя в льготной должности не выявлено, вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Мурзагалиевой А.П. в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" возможно на Комиссии рассмотреть положительно, с целью включения в специальный стаж периодов работы заявителя с ..года по ..года (по трудовой книжке).

Проверяя законность решения ответчика в части не включения в специальный стаж Мурзагалиевой А.П. периода работы в должности воспитателя по физическому воспитанию "..." с ..года по ..года, суд правильно отметил, что в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, указаны должность воспитателя (пункт 1 раздела "Наименование должностей") ясли садов (пункт 1 раздела "Наименование учреждений"). Тарифно-квалификационная характеристика, на основании которой определяются должностные обязанности и условия оплаты труды, предусматриваются для должности "воспитатель", в связи с чем указанное наименование должности "воспитатель" применяется в образовательных учреждениях независимо от особенностей воспитательной работы с детьми в конкретном образовательном учреждении.

Трудовым законодательством (ст.ст. 112, 116 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, а также за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификации является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей, что имеет место в данном случае.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации Мурзагалиевой А.П. правомерно судом включены в подсчет льготного стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иное толкование норм закона не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Оценив в совокупности представленные доказательства, районный суд правильно пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Мурзагалиевой А.П.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Володарского районного суда от 17 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе- без удовлетворения.