Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 01 июля 2012 г. по делу N 33-2099/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Авериной Е.Г. и Сорокиной О.А.

при секретаре: Хоюровой Ю.П.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Еосударственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 22 мая 2012 года по иску Хомовненко Р.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о признании решения комиссии незаконным, обязании включить в стаж периоды работы и назначить пенсию.

УСТАНОВИЛА:

Хомовненко Р.Ф. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани (ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе) N от 24 февраля 2012 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения ввиду недостаточности специального стажа. Из подсчета льготного стажа исключены периоды работы в должности медицинской сестры в Стерлитамакском доме отдыха "данные изъяты" медицинской сестры офтальмологического кабинета в "данные изъяты"". периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Период работы в должности лаборанта включен Пенсионным фондом в льготный стаж в календарном исчислении. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, просила суд включить оспариваемые периоды в специальный стаж с применением льготного исчисления из расчета 1 год работы за 1 год три месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, и назначить пенсию со дня обращения за ней. то есть с 15 ноября 2011 года и взыскать судебные расходы в размере 200 рублей.

В судебном заседании истец Хомовнепко Р.Ф. иск поддержала.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе Мамлсева Н.Р. иск не признала.

Решением Ленинского районного суда т. Астрахани от 22 мая 2012 года исковые требования Хомовненко Р.Ф. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что Пенсионным фондом обоснованно исключены из льготного стажа периоды работы истца в должности медицинской сестры, поскольку учреждение "Дом отдыха" не поименовано соответствующим Списком, также отсутствуют сведения об отработанных рабочих днях и начислении заработной платы. Районным судом необоснованно включен в льготном исчислении период работы с 1985 года по 1993 год. поскольку не подтвержден факт работы в сельской местности.

11сриоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в льготный стаж, поскольку не предусмотрены действующим законодательством.

На заседание судебной коллегии представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани не явился, о слушании дела извещен, просил рассмотреть дело без его участия, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Заслушав докладчика, объяснение истца Хомовнснко Р.Ф.. возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что решением ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани N от ..года Хомовненко Р.Ф. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях по причине отсутствия специального стажа. Из подсчета льготного стажа исключены периоды работы в должности медицинской сестры в Стерлитамакском доме отдыха "данные изъяты" с ..года по ..года, поскольку учреждение "Дом отдыха" не поименовано соответствующими Списками; в должности медицинской сестры офтальмологического кабинета в Медико-санитарной части "данные изъяты" с ..года по ..года, поскольку в лицевых счетах по заработной плате отсутствуют сведения об отработанных рабочих днях и начислении заработной платы: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ..года по ..года, с ..года по ..года, со ..года по ..года, поскольку в указанные периоды истцом работа не выполнялась. Период работы в должности лаборанта клинической лаборатории в Медико-санитарной части АГКМ с ..года по ..года включен в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку не представлено доказательств осуществления трудовой деятельности именно в сельской местности.

Судом первой инстанции установлено, что истец с 1980 года осуществляет трудовую деятельность в различных медицинских учреждениях в должностях медицинской сестры и лаборанта в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Удовлетворяя исковые требования в части включения в льготный стаж периода работы в должности медицинской сестры в Стерлитамакском доме отдыха "данные изъяты" с ..года по ..года, районный суд верно пришел к выводу об осуществлении истцом деятельности но охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, чю подтверждается записями трудовой книжки, из которых следует, что ..года Хомовнснко Р.Ф. принята па должность медсестры в Стерлитамакский дом отдыха "данные изъяты" и уволена ..года.

Согласно сведениям архивных справок Муниципального района Стерлитамакского района в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1980 год значится Магадеева (Хомовненко) Р.Ф. в графе должность указана - медсестра, начисления заработной платы произведены с ..года по ..года. Стерликатамакский дом отдыха с момента открытия расположен в сельской местности. Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ..года N-р указанный дом отдыха ликвидирован.

Доводы жалобы о том, что учреждение "Дом отдыха", где работала Хомовненко Р.Ф. в оспариваемый период времени не поименовано соответствующими Списками, следовательно, оснований для включения этого периода в подсчет специального стажа не имеется, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Пунктом 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитывается, в частности, работа по специальности в домах отдыха, пионерских лагерях и курортных пансионатах, в управлениях домами отдыха и санаториями.

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, были включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правильно включил спорный период в специальный стаж истца, поскольку положения ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, статей 18. 19 и чЛ ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том. что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Разрешая вопрос о включении в подсчет специального стажа Хомовненко Р.Ф. в льготном исчислении периода нахождения исттта в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ..года по ..года, имевшего место до 6 октября 1992 года, районный суд пришел к правильному вывод) об удовлетворении указанных требований.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N25 oi 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени

обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года N375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Поскольку период отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 года, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Суду представлены доказательства, свидетельствующие о нахождении истца в отпуске по уходу за ребенком в спорный период, в числе которых свидетельство о рождении Хомовненко А.О. 12 мая 1990 года рождения, справками Медико-санитарной части ПО "..." от 14 апреля 1993 года и "данные изъяты"

Учитывая, что работа, в период которой Хомовненко Р.Ф. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, проходила в сельской местности и относится к периодам, подлежащим включению в специальный стаж из расчета один год три месяца за один год работы, то указанный период также необходимо включить в подсчет специального стажа в льготном исчислении.

Из подсчета специального стажа также исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах pa6oi регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N516 от 1 I июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения Хомовненко Р.Ф. на курсах повышения квалификации подтверждается справкой Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "..." свидетельством о повышении квалификации, копия выписок из приказов.

Кроме того, судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Доводы жалобы о том, курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку истцом в спорные периоды не выполнялась работа, были предметом судебного разбирательства, которым судом дана правильная оценка их несостоятельности и у судебной коллегии нет оснований давать этим доводам иную оценку.

Удовлетворяя исковые требования о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет периода работы истца с 16 декабря 1985 года по 13 мая 1993 года в должности лаборанта клинической лаборатории в Медико-санитарной части "..." в льготном исчислении, суд первой инстанции верно пришел к выводу о том, что работа истца в указанный период проходила в сельской местности.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 1 ноября 1999 года независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

Доводы апелляционной жалобы о не предоставлении истцом доказательств осуществления трудовой деятельности в спорный период в сельской местности опровергается материалами дела, из которых следует, что Хомовненко Р.Ф. работала в

должности лаборанта в медико-санитарной части, которая расположена на территории "".

Поскольку районным судом требование истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет периода работы истца с 16 декабря 1985 года по 13 мая 1993 года в должности лаборанта клинической лаборатории в Медико-санитарной части "..." в льготном исчислении разрешено положительно, однако в резолютивной части указание на это отсутствует, судебная коллегия считает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда указанием о возложении на Пенсионный фонд обязанности включить в специальный стаж Хомовненко Р.Ф. период работы, с учетом нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, с 16 декабря 1985 года по 13 мая 1993 года в должности лаборанта клинической лаборатории в Медико-санитарной части АГКМ в льготном исчислении из расчета один год работы за один год три месяца.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца составляет необходимые 30 лет, судебная коллегия считает необходимым назначить истцу досрочную трудовую пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с 15 ноября 2011 года.

Судебная коллегия считает необходимым исключить из резолютивной части указание о возложении на ответчика обязанности включить Хомовненко Р.Ф. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 13 мая 1991 года по 13 мая 1993 года в должности медицинской сестры офтальмологического кабинета в Медико-санитарной части "..." как не нашедшего своего подтверждения в судебном заседании, считать данный период как нахождение истца в отпуске по уходу за ребенком.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

уточнить резолютивную часть решения Ленинского районного суда г. Астрахани от 22 мая 2012 года указанием о возложении на Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани обязанности включить в подсчет специального стажа Хомовненко Р.Ф. период работы, с учетом нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, с 16 декабря 1985 года по 13 хмая 1993 года в должности лаборанта клинической лаборатории в Медико-санитарной части "..." в льготном исчислении из расчета один год работы за один год три месяца.

Исключить из резолютивной части решения суда указание о возложении на ответчика обязанности включить Хомовненко Р.Ф. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 13 мая 1991 года по 13 мая 1993 года в должности медицинской сестры офтальмологического кабинета в Медико-санитарной части

"..." считать данный период как нахождение Хомовненко Р.Ф. в отпуске по уходу за ребенком.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани - без удовлетворения.

: