Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 18 июля 2012 г. по делу N 33-1764/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Мухамбеталиевой Н.Х.

судей областного суда Карповой И.Ю., Сухачевой Т.Ю.

при секретаре Харченко Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сухачевой Т.Ю. дело по апелляционной жалобе Ядриной М.В. на решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 22 февраля 2012 года по заявлению Ядриной М.В. о признании незаконными действий областного государственного казенного учреждения "Центр занятости населения Харабалинского района" о признании незаконными действий ОГКУ "Центр занятости населения Харабалииского района",

УСТАНОВИЛА:

Ядрина М.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий ОГКУ "Центр занятости населения Харабалинского района" по отказу в постановке на учет в качестве безработной, о постановке на учет в качестве безработной в ОГКУ "Центр занятости населения Харабалинского района" с ноября 2011 года с выплатой пособия, указав что в декабре 2010 года, январе, феврале 2011 года, она обращалась в ОГКУ "Центр занятости населения Харабалинского района", для того чтобы встать на учет. Ей было отказано по причине отсутствия врачебной справки ВКК, поскольку она являлась длительно неработающей. Кроме того в ОГКУ "Центр занятости населения Харабалинского района" от нее потребовали, чтобы она согласилась на любую, предложенную ей работу и пояснили, что если она дважды откажется от предложенной ей работы, будет снята с учета. Считает указанное требование незаконным, поскольку принудительный труд в Российской Федерации запрещен. При постановке на учет ей было отказано в учете трудового договора за 2008, поскольку он не внесен в трудовую книжку. В соответствии с приказом N 11 ПБ 0295 от 09.03.2011 ей было назначено пособие в размере "данные изъяты" рублей, вместе с тем перечисления за март составили "данные изъяты". В ноябре 2011 года, она вновь обратилась в центр занятости, чтобы встать на учет. Однако ей в этом было отказано, одной из причин отказа в постановке на учет явилось то обстоятельство, что запись в трудовой книжке не была заверена печатью, а трудовой договор N 5 от 01.07.2011 не принят во внимание. Работник ОГКУ "Центр занятости населения Харабалинского района" в присутствии К., осуществляющей первичный прием документов, обвинила ее в мошенничестве и подделке документов. Просила признать незаконными действий ОГКУ "Центр занятости населения Харабалинского района" по отказу в постановке на учет в качестве безработной, без справки ВКК, отказу в постановке на учет до февраля, когда начинаются общественные работы, склонению к принудительному труду не соответствующем квалификации, профессии под угрозой снятия с учета, отказу в учете трудовых договоров о выполнении сезонных работ, не занесенных в трудовую книжку, произвольном уменьшении размера пособия, назначенного приказом N 11 ПБ 0295 от 09.03.2011, обвинению в мошенничестве и подделке документов и возложить на ОГКУ "Центр занятости населения Харабалинского района" обязанность поставить её на учет в качестве безработной с ноября 2011 года с выплатой пособия.

В судебном заседании Ядрина М.В. требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить, уточнив, что незаконными действиями ОГКУ "Центр занятости населения Харабалинского района" ей причинен материальный и моральный вред. Она понесла транспортные расходы, связанные с поездкой в Харабалинский суд для подачи заявления в размере "данные изъяты" и явкой в судебные заседания - в размере "данные изъяты"; расходы, связанные с отправкой почтовой корреспонденции в адрес Харабалинского районного суда в размере "данные изъяты". Кроме того, она была вынуждена проходить лечение у невропатолога с ноября 2011 по февраль 2012. Затраты на медикаменты составили "данные изъяты". В связи с имеющимися заболеваниями, врачи не рекомендуют ей перегреваться, переохлаждаться и нервничать. Моральный вред, причиненный ей действиями ОГКУ "Центр занятости населения Харабалинского района" она оценивает в "данные изъяты" рублей. Просила взыскать с ОГКУ "Центр занятости населения Харабалинского района" в ее пользу материальный вред в сумме "данные изъяты" и моральный вред в сумме "данные изъяты" рублей.

Представитель ответчика ОГКУ "Центр занятости населения Харабалинского района" по доверенности Кострыкина Т.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснив, что доводы, изложенные Ядриной М.В., не основаны на доказательствах и не соответствуют действительности.

Решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 22 февраля 2012 года в удовлетворении заявления Ядриной М.В. о признании незаконными действий ОГКУ "Центр занятости населения Харабалинского района" отказано.

В апелляционной жалобе Ядрина М.В. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального и процессуального права, неправильной оценки доказательств.

На заседание судебной коллегии Ядрина М.В., представитель ОГКУ "Центра занятости населения Харабалинского района" не явились, извещены надлежащим образом. Учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения жалобы.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Согласно материалам дела установлено, что на основании заявления-анкеты "О предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы" от 28.02.2011 года, приказом директора ОГКУ "Центр занятости населения Харабалинского района" от 09.03.2011 года Ядрина М.В. признана безработной с 28.02.2011 года, так же приказом директора ОГКУ "Центр занятости населения Харабалинского района" от 09.03.2011 года Ядриной М.В. назначено пособие в размере "данные изъяты" рублей сроком на 6 месяцев с 28.02.2011 по 27.08.2011 года.

Приказом заместителя директора ОГКУ "Центр занятости населения Харабалинского района" N 196 ПК/1102-004 от 15.07.2011 года выплата, Ядриной М.В. указанного пособия была прекращена с одновременным снятием ее с учета в качестве безработной в соответствии с п. 2 ст. 35 Закона "О занятости населения в Российской Федерации", о чем 15.07.2011 года ей было направлено уведомление N 284.

В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона "О занятости населения в Российской Федерации", выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

Согласно п. 7 "Порядка регистрации безработных граждан", граждане. зарегистрированные в качестве безработных, проходят перерегистрацию в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки, но не более двух раз в месяц.

Возможность переноса сроков перерегистрации граждан, признанных безработными, в учреждениях службы занятости в связи с временной нетрудоспособностью ни Законом о занятости, ни иными нормативно-правовыми актами о занятости населения в РФ не предусмотрена.

Выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.

Приостановление выплаты пособия по безработице в случае нарушения гражданином без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, свидетельствующего по общему правилу о незаинтересованности данного лица в поиске работы, направлено на обеспечение баланса между публичными и частными интересами.

Судом первой инстанции установлено, что 09.06.2011 года Ядрина М.В. не явилась на перерегистрацию, в связи с выездом на сезонную работу 08.06.2011 года в "адрес".

При этом довод истца Ядриной М.В., об уважительности причины не явки на регистрацию 09.06.2011 года, в связи с выездом на сезонную работу 08.06.2011 года, нельзя признать состоятельным.

Нельзя признать состоятельными и доводы истца о том, что произвольно ей было уменьшено пособие по безработице, данные доводы опровергается исследованными судом доказательствами - карточкой обратившегося за государственной услугой, личной учетной карточкой гражданина N 409/2011 от 09.03.2011, а так же истребованной судом справкой - расчетом начисленного и выплаченного пособия.

Не нашли своего подтверждения и доводы истца Ядриной М.В. о том, что она обращалась в службу занятости в февраля 2010 года, январе 2011 года, однако ей было отказано в постановке на учет в качестве безработной по причине отсутствия справки ВКК, а так же начала общественных работ в феврале 2011, о том, что ей было отказано в учете трудового договора за 2008 год, о том, что ей было отказано в постановке на учет в качестве безработной в ноябре 2011 года, по причине отсутствия печати в трудовой книжке, склонению её к принудительному тяжелому труду не соответствующему квалификации, профессии под угрозой снятия с учета, а так же обвинение её в мошенничестве и подделке документов сотрудниками службы занятости.

В судебном заседании представитель ответчика ОГКУ "Центр занятости населения Харабалинского района" Кострыкина Т.П. пояснила, что ни в декабре 2010 г. ни в январе 2011 г. Ядрина М.В. в службу занятости по поводу постановки её на учет в качестве безработной не обращалась, впервые она обратилась 28.02.2011 года, когда и была поставлена на учет, отказа в постановке на учет в службе занятости до начала общественных работ, не было, так как общественные работы организуются в качестве дополнительной социальной поддержки граждан ищущих работу, в ноябре 2011 служба занятости не отказывала Ядриной М.В. в постановке на учет, поскольку последняя получив в ноябре 2011 года, в службе занятости консультацию по поводу постановки на учет больше в службу занятости не явилась. в мошенничестве и подделке документов Ядрину М.В. никто не обвинял, как и не склонял к принудительному тяжелому труду не соответствующем квалификации, профессии под угрозой снятия с учета.

В нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств в обоснование своих доводом Ядриной М.В. не представлено, поэтому суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления Ядриной М.В. о признании незаконными действий ОГКУ "Центр занятости населения Харабалинского района" по отказу в постановке на учет в качестве безработной, без справка ВКК, отказу в постановке на учет до февраля, когда начинаются общественные работы, склонению к принудительному тяжелому труду не соответствующему квалификации, профессии под угрозой снятия с учета, отказу в учете трудовых договоров о выполнении сезонных работ, произвольном уменьшении размера пособия, обвинению в мошенничестве и подделке документов, возложении обязанности на ОГКУ "Центр занятости населения Харабалинского района" поставить её на учет в качестве безработной с ноября 2011 года с выплатой пособия.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о несостоятельности доводов жалобы о неправильном применении норм материального и процессуального права и неправильной оценки доказательств.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 22 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ядриной М.В. - без удовлетворения.