Решение Астраханского областного суда от 20 июля 2012 г. по делу N 7-192/2012

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Яренковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОРДПС-2 ЕИБДД УМВД России по Астраханской области Материкина С.А. на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 16 мая 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного предприятия Астраханской области "Ахтубинское",

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОРДПС-2 ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 7 марта 2012 года Государственное предприятие Астраханской области "Ахтубинское" привлечено к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 16 мая 2012 года жалоба Государственного предприятия Астраханской области "Ахтубинское" удовлетворена, постановление по делу об административном правонарушении отменено с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе государственного инспектора дорожного надзора ОРДПС-2 ГИБДД УМВД России по Астраханской области ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и направлении дела на новое рассмотрение. Государственное предприятие Астраханской области "Ахтубинское", является юридическим лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения при ремонте и содержании участка дороги "Волгоград-Астрахань" в Ахтубинском районе Астраханской области. Однако им не выполнены правила содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, не приняты меры по своевременному устранению помех для движения - снежного наката, чем нарушен пункт 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93, пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Представители ОБДПС-2 ГИБДД УМВД России по Астраханской области, Государственного предприятия Астраханской области "Ахтубинское" в судебное заседание не явились дважды, извещены о месте и времени слушания дела, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены решения суда не нахожу.

В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Государственного предприятия Астраханской области "Ахтубинское" к административной ответственности послужило невыполнение правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, не принятие мер по своевременному устранению помех для движения - снежного наката на 124 км, 138 км автодороги "Волгоград- Астрахань" 28 февраля 2012 года в 7 часов 40 минут, что является нарушением требований пункта 3.1.6 ГОСТа Р-50597-93 и пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленным ИДПС ОРДПС-2 ГИБДД УМВД России по Астраханской области, 28 февраля 2012 года в 7 часов 40 минут выявлено наличие стекловидного льда на участке автодороги "Волгоград-Астрахань" 138 км. По акту данная информация передана представителю организации, обслуживающей данный участок, инспектору БДД Государственного предприятия Астраханской области "Ахтубинское" 28 февраля 2012 года в 7 часов 50 минут.

6 марта 2012 года инспектором ДПС ОРДПС-2 составлены акты выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения с указанием на то, что на участке 124 км автодороги "Волгоград-Астрахань" выявлено наличие неровности асфальтного покрытия в виде колеи, снежного заноса, рыхлого снега, снежного наката, гололеда в виде стекловидного льда. Согласно актам данная информация передана представителю организации, обслуживающей данный участок 6 марта 2012 года в 11 часов 05 минут и в 16 часов 35 минут.

Вместе с тем, согласно входящему штампу на акте выявленных недостатков, имеющемся в материалах административного дела, акт выявленных недостатков по содержанию 138 км автодороги "Волгоград-Астрахань" от 28 февраля 2012 года поступил в Государственное предприятие Астраханской области "Ахтубинское" только 2 марта 2012 года (л.д. 9). Акты выявленных недостатков по содержанию 124 км автодороги "Волгоград-Астрахань" от 6 марта 2012 года входящего штампа о поступлении их в Государственное предприятие Астраханской области "Ахтубинское" не содержат (л.д. 31).

В соответствии с пунктом 3.1.6. ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" установлены сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик, согласно которым нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки дороги, относящаяся к группе В, составляет 6 часов. При этом нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Оценив установленные по делу доказательства, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку в судебном заседании не установлено обстоятельств, свидетельствующих о неисполнении предприятием обязательств по ликвидации зимней скользкости в течение шести часов.

Согласно записям в журнале производства работ по содержанию автомобильной дороги "Волгоград-Астрахань" 98-164 км, предприятием проводились действия по устранению недостатков 28 февраля 2012 года с период времени с 8.00 до 17.00 часов, а также 27 февраля 2012 года с 20.00 часов до 3.00 часов.

Акты по выявлению недостатков от 6 марта 2012 года не могут быть отнесены к протоколу об административном правонарушении поскольку событие правонарушения имело место 28 февраля 2012 года.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что предприятием не выполнены правила содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии и не приняты меры по своевременному устранению помех для движения - снежного наката, необоснованны и противоречат материалам дела, а именно журналу производства работ по содержанию автомобильной дороги "Волгоград-Астрахань" 98-164 км.

Данные обстоятельства были исследованы районным судом и им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Другие доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда, изложенными в судебном постановлении. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 16 мая 2012 года оставить без изменения, жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОРДПС-2 ГИБДД УМВД России по Астраханской области Материкина С.А. - без удовлетворения.