Решение Астраханского областного суда от 31 августа 2012 г. по делу N 7-257/2012

Судья Астраханского областного суда Лапшина Л.Б.,

при секретаре Харченко Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста отдела информационного обеспечения управления муниципального заказа администрации г. Астрахани Ляховой О.В. на решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 07 августа 2012 года по делу об административном правонарушении по жалобе главного специалиста отдела информационного обеспечения управления муниципального заказа администрации г. Астрахани Ляховой О.В. на постановление руководителя Астраханского УФАС России N 260-А-04-12 от 28 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного специалиста отдела информационного обеспечения управления муниципального заказа администрации г. Астрахани Ляховой О.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением руководителя Астраханского УФАС России N 260-А-04-12 от 28 июня 2012 года главный специалист отдела информационного обеспечения управления муниципального заказа администрации г. Астрахани Ляхова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа "---" рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 07 августа 2012 года данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе главного специалиста отдела информационного обеспечения управления муниципального заказа администрации г. Астрахани Ляховой О.В. ставится вопрос об отмене решения судьи и постановления административного органа ввиду нарушения административного законодательства.

Представитель Астраханской УФАС России, в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом.

Выслушав Ляхову О.В., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу, что решение судьи подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях опубликование должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 2.2 Положения об администрации города Астрахани, утвержденного Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань" от 29 июня 2006 года N100 администрация города, выполняя исполнительно-распорядительные функции в рамках имеющихся полномочий, осуществляет функции уполномоченного органа: по размещению заказов для муниципальных заказчиков, на ведение соответствующего реестра контрактов, на ведение официального сайта.

В соответствии с часть 2 статьи 4 Федерального закона "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" уполномоченные органы осуществляют функции по размещению заказов для заказчиков, определенные решением о создании соответствующего уполномоченного органа, за исключением подписания государственных или муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков, При этом государственные или муниципальные контракты, а также гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений подписываются соответствующими заказчиками. Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков должен устанавливаться решением о создании такого уполномоченного органа.

Постановлением мэра города Астрахани от 19 августа 2010 года N6233-м утвержден Порядок взаимодействия и контроля в сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа муниципального образования "Город Астрахань".

Материалами дела установлено, что 06 апреля 2012 года администрация г. Астрахани на сайтахru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" разместил извещение о проведении открытого аукциона (реестровый номер: 0325300006412000294), а также аукционную документацию на проведение открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на выполнение работ по ремонту системы отопления жилого дома N16 г по ул. Пороховая. Как следует из вышеуказанных документов начальная (максимальная) цена муниципального контракта составила - 726 323 руб.

Извещение, размещенное информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержало следующую информация об уполномоченном органе: уполномоченный орган - администрация г. Астрахани; почтовый и юридический адреса уполномоченного органа - 414000, Астрахань, ул. Чернышевского, 6; адрес электронной почты уполномоченного органа - ughib@list.ru; номер телефона уполномоченного органа - 8(8512)251015; контактное лицо - В.О.В.

В аукционной документации, размещенной в информационной телекоммуникационной сети "Интернет", содержалась и иная информация уполномоченном органе, а именно: наименование уполномоченного органа: Управление муниципального заказа администрации города Астрахани; местонахождения уполномоченного органа: 414040, г. Астрахань, ул. Ак. Королева, 26. Почтовый адрес уполномоченного органа: 414040, г. Астрахань, ул. Ак. Королева, 26, каб. 308; адрес электронной почты уполномоченного органа: mzakaz@astranet.ru, mzakaz(a),30gorod. ru; номер контактного телефона уполномоченного органа: (8512) 51-81-23, факс: 51-81-55, Е.А.В.

Тогда как, согласно пункту 1.7 Положения об администрации города Астрахани, утвержденного Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань" от 29 июня 2006 года N100 юридическим и фактическим адресом уполномоченного органа - администрации г. Астрахани, является - 414000, г.Астрахань, ул. Чернышевского, 6.

Установлено, что в период с 02 по 16 апреля 2012 года функции начальника отдела информационного обеспечения выполняла Ляхова О.В. Как следует из должностной инструкции начальника отдела информационного обеспечения управления муниципального заказа администрации г. Астрахани в обязанности начальника данного отдела входит организация и контроль за размещением на официальном сайте, в срок, установленный законодательством, извещений о проведении открытых конкурсов и открытых аукционов в электронной форме, конкурсных документации и документации об аукционах, а также осуществление ведения общероссийского официального сайта Российской Федерации в части своей компетенции.

Поскольку извещение, размещенное в Интернете не содержало в полном объеме информации (сведения о Заказчике и Уполномоченном органе), требуемой на основании пункта 3 части 4 статьи 41.5 Закона о размещении заказов, следовательно, при проведении открытого аукциона Уполномоченный орган нарушил требования положения пункта 3 части 1 статьи 41.5 и части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, в связи, с чем ответственное должностное лицо - главный специалист отдела информационного обеспечения управления муниципального заказа администрации г. Астрахани Ляхова О.В. обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы сводятся к возражениям, которые исследовались в судебном заседании при рассмотрении дела, и не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда.

При таких обстоятельствах доводы жалобы Ляховой О.В. нельзя признать состоятельными, в связи, с чем судебное решение отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 07 августа 2012 года оставить без изменения, а жалобу главного специалиста отдела информационного обеспечения управления муниципального заказа администрации г. Астрахани Ляховой О.В. - без удовлетворения.