Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 02 августа 2012 г. по делу N 33-7625/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Малышевой И.А.,

судей Кузнецовой Г.М., Веркошанской Т.А.

при секретаре Скоробогатовой Е.И.

с участием прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Елансковой Л.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционным жалобам Общества с ограниченной ответственностью "МВЦ ЖКХ и ТЭК г. Волгограда" и ОАО "Волгоградэнергосбыт"

на решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 07 июня 2012 года, которым исковые требования прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу "Волгоградэнергосбыт", Обществу с ограниченной ответственностью "МВЦ ЖКХ и ТЭК" о признании действий незаконными и возложении обязанности - удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Кузнецовой Г.М., выслушав возражения прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Еланской Л.Ф. против доводов апелляционных жалоб, представителя ООО "УК Тракторозаводского района" г. Волгограда - по доверенности Щедрину Т.В., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В результате проведенной прокуратурой Тракторозаводского района г. Волгограда в апреле 2012 года проверки соблюдения жилищного законодательства в деятельности гарантирующего поставщика ОАО "Волгоградэнергосбыт" и управляющей организации ООО УК "Тракторозаводского района", было установлено, что собственникам жилых помещений в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении ООО УК "Тракторозаводского района" и расположенных по адресам: "адрес" одновременно направляются платежные документы по оплате услуг энергосбережения, как управляющей компанией ООО УК "Тракторозаводского района", так и ООО "МВЦ ЖКХ и ТЭК г. Волгограда", заключившим 01 декабря 2010 года с ресурсоснабжающей организацией ОАО "Волгоградэнергосбыт" агентский договор, по условиям которого ООО "МВЦ ЖКХ и ТЭК" от своего имени, но за счет ОАО "Волгоградэнергосбыт" производит информационно-вычислительные работы по расчетам за электроснабжение с населением, в указанных жилых домах.

Поскольку действия ОАО "Волгоградэнергосбыт", ООО "МВЦ ЖКХ и ТЭК г. Волгограда" по начислению и взиманию платы непосредственно в пользу ОАО "Волгоградэнергосбыт" противоречат действующему законодательству, прокурор Тракторозаводского района г. Волгограда, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО "Волгоградэнергосбыт", ООО "МВЦ ЖКХ и ТЭК г. Волгограда" и просил признать незаконными действия ответчиков по начислению и взиманию платы за услуги по электроснабжению с собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирных домов согласно приложению и находящихся в управлении ООО УК "Тракторозаводского района"; возложить обязанность на ОАО "Волгоградэнергосбыт" и ООО "МВЦ ЖКХ и ТЭК" прекратить начисление и взимание платы за услуги по электроснабжению с нанимателей и собственников жилых помещений многоквартирных домов согласно приложению и находящихся в управлении ООО УК Тракторозаводского района".

Решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 07 июня 2012 года признаны незаконными действия Открытого акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" и Общества с ограниченной ответственностью "МВЦ ЖКХ и ТЭК" по начислению и взиманию платы за услуги по электроснабжению с нанимателей и собственников жилых помещений многоквартирных жилых домов Тракторозаводского района г. Волгограда, находящихся в управлении общества с ограниченной ответственностью УК "Тракторозаводского района", на Открытое акционерное общество "Волгоградэнергосбыт" и Общество с ограниченной ответственностью "МВЦ ЖКХ и ТЭК г. Волгограда" возложена обязанность прекратить начисление и взимание платы за услуги по электроснабжению с нанимателей и собственников жилых помещений многоквартирных домов Тракторозаводского района г. Волгограда, находящихся в управлении общества с ограниченной ответственностью УК "Тракторозаводского района".

Не согласившись с данным решением, Обществом с ограниченной ответственностью "МВЦ ЖКХ и ТЭК г. Волгограда" подана апелляционная жалоба, в которой оспаривается законность и обоснованность решения в части признания незаконными действий ООО "МВЦ ЖКХ и ТЭК г. Волгограда" по начислению и взиманию платы за услуги по электроснабжению, просили отменить решение и принять в указанной части новое решение.

В апелляционной жалобе ОАО "Волгоградэнергосбыт" оспаривает законность и обоснованность решения, просит его отменить и прекратить производство по делу, так как судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется передавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой Тракторозаводского района г. Волгограда в апреле 2012 года, на основании многочисленных обращений граждан о получении "двойных" платежных документов по оплате за потребленную электроэнергию, проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности гарантирующего поставщика ОАО "Волгоградэнергосбыт" и управляющей организации ООО УК "Тракторозаводского района".

Многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: "адрес", находятся в управлении ООО УК "Тракторозаводского района (л.д.32-35).

Согласно ч.2 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) плату за коммунальные услуги (в том числе плату за электроснабжение).

При этом ч.3 ст.154 ЖК РФ установлено, что собственники жилых домов оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Согласно ч.2 ч. 4, ч. 7 ст. 155 ЖК РФ, плата коммунальных услуг нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, а также собственниками помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, вносится управляющей организации.

Согласно п. 3 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 года N 530, субъектами розничных рынков электрической энергии являются потребители электрической энергии, гарантирующие поставщики, а также исполнители коммунальных услуг, приобретающие электрическую энергию в целях оказания гражданам коммунальных услуг.

В соответствии с п. 3 Правил представления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 306, под исполнителем понимается юридическое лицо, предоставляющее коммунальные услуги, производящее или приобретающее коммунальные ресурсы и отвечающее за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

В соответствии с подп. "в" п. 49 Правил, исполнитель коммунальных услуг (ТСЖ, управляющая организация) обязан в случае не произведения самостоятельно коммунальных ресурсов, заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями.

Письмом Министерства Регионального развития Российской Федерации от 20.03.2007 N 4989 - СК/07 "О применении пункта 3 и 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307" разъясняется, что согласно пунктам 3 и 49 Правил в случаях, когда управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, товариществом собственников жилья (жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом), ресурсоснабжающая организация не может быть исполнителем услуг.

Согласно Письму Министерства Регионального развития Российской Федерации от 02 мая 2007 г. N 8167-ЮТ\07 "О внесении платы за жилые помещения и коммунальные услуги" расчет размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, ведение базы данных потребителей, печать и доставка потребителям платежных документов, организация приема платы организациями почтовой связи, кредитными и иными организациями, взыскание просроченной задолженности в зависимости от способа управления многоквартирным домом является обязанностью управляющих организаций, ТСЖ или ЖСК, а на ресурсоснабжающие и подрядные организации указанные обязанности возлагаются только в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками находящихся в нем жилых помещений.

Из указанных положений действующего законодательства следует, что начислять и взимать плату за подачу жителям многоквартирных домов электрической энергии имеет право лицо, обладающее статусом исполнителя соответствующей коммунальной услуги, который, в свою очередь, зависит от выбранного собственниками жилых помещений в многоквартирных домах способа управления домами, в связи с чем, ресурсоснабжающая организация имеет право начислять и взимать плату за поставляемые ресурсы только в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками расположенных в нем помещений.

При разрешении спора судом установлено, с 01 декабря 2010 года функции по поставке электрической энергии потребителям г.Волгограда осуществляет ОАО "Волгоградэнергосбыт".

01 декабря 2010 года между ОАО "Волгоградэнергосбыт" и ООО "МВЦ ЖКХ и ТЭК" заключен агентский договор N "...", согласно условиям которого ООО "МВЦ ЖКХ и ТЭК" от своего имени, но за счет ОАО "Волгоградэнергосбыт" производит информационно-вычислительные работы по расчетам за электроснабжение с населением, проживающим в жилых домах Тракторозаводского района г.Волгограда и направляет указанные платежные документы плательщикам для оплаты услуг энергоснабжения, оказанных ОАО "Волгоградэнергосбыт".

Также судом установлено, что на основании решений, принятых на общем собрании собственниками помещений, о выборе общества в качестве управляющей организации, ООО "УК Тракторозаводского района" г. Волгограда приняло в управление указанные выше многоквартирные дома, заключив с отдельными собственниками договоры управления.

При этом ООО "УК Тракторозаводского района" г. Волгограда направляет собственникам помещений многоквартирных домов, и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма аналогичные документы для оплаты услуг электороснабжения, оказанных ОАО "Волгоградэнергосбыт", которое является гарантирующим поставщиком электрической энергии потребителям г. Волгограда и с которой управляющая компания заключила договор энергоснабжения.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению является управляющая компания ООО "УК Тракторозаводского района" г. Волгограда, которая вправе начислять и взимать с собственников помещений в многоквартирном доме и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма плату за оказанную услугу по электроснабжению.

В связи с чем, решение суда о признании незаконными действий ОАО "Волгоградэнергосбыт" и ООО "МВЦ ЖКХ и ТЭК г. Волгограда" по начислению и взиманию платы за услуги по электроснабжению с собственников помещений и нанимателей жилых помещений многоквартирных домов Тракторозаводского района г. Волгограда, находящихся в управлении ООО "УК Тракторозаводского района" г. Волгограда, возложении на указанных ответчиков обязанности по прекращению данных действий, является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы ООО "МВЦ ЖКХ и ТЭК" г. Волгограда о том, что общество является ненадлежащим ответчиком по предъявленным требованиям прокурора, поскольку является исполнителем агентского договора и не обязано знать, в чьем управлении находится жилой фонд, судебная коллегия считает неубедительными. При разрешении спора судом установлено, что ОАО "Волгоградэнергосбыт", являющееся ресурсоснабжающей организацией, имеет право начислять и получать плату за поставляемые ресурсы только в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками расположенных в нем помещений. В связи с чем, проявляя надлежащую осмотрительность и осторожность при заключении агентского договора, ООО "МВЦ ЖКХ и ТЭК г. Волгограда" имело возможность получить необходимую и общедоступную информацию о способе управления жилыми домами. В этом случае агентский договор не был бы заключен, а у ООО "МВЦ ЖКХ и ТЭК г. Волгограда" отсутствовала бы обязанность по начислению платы за электроэнергию потребителям указанных домов в Тракторозаводском районе г. Волгограда.

Довод апелляционной жалобы ОАО "Волгоградэнергосбыт" о том, что действующим законодательством не предусмотрен такой способ защиты нарушенного права, как признание действий коммерческой организации незаконными, в связи с чем, прокурором был избран ненадлежащий способ защиты права, был предметом исследования судом первой инстанции и ему дана правильная оценка в решении. По настоящему делу также заявлены требования о прекращении действий ответчиков, нарушающих права неопределенного круга лиц, по начислению и взиманию платы за электроэнергию, в то время, как статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право, а предварительное признание таких действий незаконными является необходимым условием обоснованности их пресечения.

Доводы апелляционной жалобы ОАО "Волгоградэнергосбыт" о том, что ООО "УК Тракторозаводского района" г. Волгограда не направила в адрес ОАО "Волгоградэнергосбыт" документы, необходимые для заключения договора, договор энергоснабжения не оформлен, не опровергают выводов суда о том, что исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению является управляющая компания ООО "УК Тракторозаводского района" г. Волгограда, и только она вправе начислять и взимать с собственника помещений в многоквартирном доме и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма плату за оказанную услугу по электроснабжению, независимо от того, был ли заключен в отношении многоквартирных домов договор электроснабжения между управляющей компанией и ОАО "Волгоградэнергосбыт".

Иные доводы апелляционной жалобы ОАО "Волгограэнергосбыт" фактически направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции и не могут являться основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия Волгоградского областного суда.

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 07 июня 2012 года оставить - без изменения, апелляционные жалобы Общества с ограниченной ответственностью "МВЦ ЖКХ и ТЭК г. Волгограда" и Открытого акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: