Решение Волгоградского областного суда от 29 августа 2012 г. по делу N 07р-594/12

Судья Волгоградского областного суда Сарбасов М.Н.,

при секретаре Неверовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ в отношении члена единой комиссии федерального бюджетного учреждения "Волго-Донское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" далее

(ФБУ"Волго-Донское ГБУВПиС"

Тельпова Дмитрия Владимировича по его жалобе на решение судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 20 июня 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

16 апреля 2012 года заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области член единой комиссии ФБУ "Волго-Донское ГБУВПиС" Тельпов Д.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 12727 рублей 40 копеек.

Поданная Тельповым Д.В. в Центральный районный суд г.Волгограда жалоба на постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе в областной суд Тельпов Д.В. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить, поскольку считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения судьи, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч.2 ст.7.30 КоАП РФ нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.8 п.п. "б" п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг государственных и муниципальных нужд" при размещении заказа на выполнение работ оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающие согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентное установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В силу п. 2.4. п. 2 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, установленные согласно требованиям ч. 4 и ч. 6 ст. 41.8 Закона. Порядок подачи заявки" документации об открытом аукционе в электронной форме, утвержденной заместителем руководителя по экономике ФБУ "Волго-Дон" "......." первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные сведения:

- согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях предусмотренных настоящей документацией об открытом аукционе в электронной форме;

- конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным настоящей документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара. 4

Пункт 12 "Техническое задание" документации об открытом аукционе в электронной форме содержит, в том числе, требования к основным товарам (материалам), применяемых для выполнения работ.

Как следует из материалов дела, 18 августа 2011 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказовwww.zakupki.gov.ru заказчиком - ФБУ "Волго-Донское государственное управление водных путей и судоходства" - было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме "Выполнение работ по ремонту бытовых помещений Воронежского гидроузла Верхне-Донского РВПиС - филиала ФБУ "Волго-Дон". Торги для субъектов малого предпринимательства.

В соответствии с протоколом N 216 на (1) рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме по теме: "Ремонт бытовых помещений Воронежского гидроузла Верхне-Донского РВПиС -филиала ФБУ "Волго-Дон" от 22.08.2011 до окончания указанного в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме срока подачи заявок на участие в аукционе была представлена заявка на участие в аукционе от одного участника размещения заказа, допущенного членами комиссии к участию в открытом аукционе.

Первая часть заявки единственного участника размещения заказа содержит согласие участника размещения заказа, и не содержит конкретных показателей используемого товара, соответствующих значениям, установленных документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указания на товарный знак предлагаемого для использования товара, что нарушает п.п. "б" п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.

Тельпов Д.В. занимает должность члена единой комиссии по проведению конкурсов, аукционов, запросов котировок по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в ФБУ "Волго-Донское ГБУВПиС".

При таких обстоятельствах суд сделал обоснованный вывод о правомерности привлечения члена единой комиссии ФБУ "Волго-Донское ГБУВПиС" Тельпова Д.В. к административной ответственности по ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Тельпова Д.В. квалифицированы правильно, наказание ему назначено в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Довод жалобы Тельпова Д.В. о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, несостоятелен, поскольку такой довод противоречит имеющимся в деле доказательствам, которым судьёй районного суда при рассмотрении дела по жалобе на постановление дана надлежащая правовая оценка.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного решения жалоба Тельпова Д.В. не содержит.

При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 20 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ в отношении члена единой комиссии ФБУ "Волго-Донское ГБУВПиС"

Тельпова Дмитрия Владимировича оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Сарбасов М.Н.

"......."

"......."

"......."