Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 29 июня 2012 г. по делу N 33-6409/12

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Андреева А.А.,

судей Самойловой Н.Г., Тертышной В.В.,

при секретаре Шин И.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Волгограде по докладу судьи областного суда Самойловой Н.Г.,

гражданское дело по апелляционной жалобе ФГУП "Почта России" в лице УФПС Волгоградской области филиала ФГУП "Почта России"

на решение Михайловского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым частично удовлетворены исковые требования Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ФГУП "Почта России" о понуждении к выполнению требований действующего законодательства,

УСТАНОВИЛА:

Михайловский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга к Большовскому отделению почтовой связи ФГУП "Почта России", администрации Большовского сельского поселения Михайловского муниципального района Волгоградской области, администрации Михайловского муниципального района Волгоградской области, ФИО, СПК " "......."", ФГУП "Почта России" о понуждении к выполнению требований действующего законодательства.

В обоснование требований указал, что Михайловской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Проведенной проверкой установлено, что здание Большовского отделения почтовой связи, расположенное по адресу: "адрес", не оборудовано необходимыми средствами, а именно: поручнями, пандусом при входе в здание для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в указанный объект, отсутствует визуальная информация. Данные обстоятельства нарушают права инвалидов на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Истец просил суд обязать ответчика оборудовать здание почты, расположенное по адресу: "адрес", необходимыми средствами для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в указанный объект - поручнями при входе в здание, визуальной информацией.

Суд постановил решение, которым обязал ФГУП "Почта России" оборудовать вход в здание отделения почтовой связи Большовское ФГУП "Почта России", расположенное по адресу: "адрес" необходимыми средствами для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в указанный объект - пандусом, поручнями при входе в здание, визуальной информацией. В удовлетворении остальной части иска Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ФГУП "Почта России", СПК " "......."" о понуждении к выполнению требований действующего законодательства отказано.

Администрация Большовского сельского поселения Михайловского муниципального района Волгоградской области, администрация Михайловского муниципального района Волгоградской области, ФИО от гражданско-правовой ответственности - освобождены.

В апелляционной жалобе ФГУП "Почта России" в лице УФПС Волгоградской области филиала ФГУП "Почта России" оспаривает постановленное судом решение, указывая, что иск должен быть предъявлен к ФГУП "Почта России" в лице УФПС Волгоградской области филиала ФГУП "Почта России", поскольку отделение почтовой связи Большовское не является юридическим лицом. Кроме того, ФГУП "Почта России" является ненадлежащим ответчиком, так как собственником нежилого помещения является СПК " "......."".

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, выслушав представителя ФГУП "Почта России" ФИО, поддержавшую доводы жалобы, прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области ФИО, полагавшей необходимым оставить решение без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, проведенной Межведомственной комиссией при ГУ "Центр социальной защиты населения по городу Михайловка и Михайловскому району" Администрации Волгоградской области, установлено, что помещение отделения почтовой связи Большовское ФГУП "Почта России", расположенное по адресу: "адрес", не оборудовано необходимыми средствами, а именно: поручнями, пандусом при входе в здание для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в указанный объект, отсутствует визуальная информация, что не соответствует требованиям ст. 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24.11.1995 года N 181-ФЗ, СНиП 35-01-2001.

Удовлетворяя исковые требования Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области, суд первой инстанции правильно исходил из того, что отделение почтовой связи не оборудовано специальными средствами обеспечения беспрепятственного доступа для инвалидов, что не соответствует требованиям ст. 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24.11.1995 года N 181-ФЗ, СНиП 35-01-2001 и пришел к правильному выводу о необходимости установки пандуса, поручней при входе в здание, визуальной информации.

При этом судом обоснованно принято во внимание, что ответственным за состояние здания почтового отделения является ответчик ФГУП "Почта России", использующий нежилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", в качестве объекта социальной инфраструктуры, в связи с чем, является правомерным вывод суда о возложении на ответчика ФГУП "Почта России" обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к почтовому отделению связи Большовское Михайловского района Волгоградской области.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФГУП "Почта России" не является собственником занимаемого нежилого помещения, а поэтому не вправе каким-либо способом распоряжаться им, судебная коллегия находит необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ (в редакции от 9 декабря 2010 года) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В разделе 3 Строительных норм и правил 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 29 ноября 1999 года N 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам предъявляются требования о том, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.

Аналогичным способом доступность зданий для массового обслуживания посетителей, в том числе инвалидов и других маломобильных групп, рекомендуется обеспечивать в почтамтах и узлах и отделениях связи.

В Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлена обязанность ряда субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность, в том числе организаций независимо от организационно-правовых форм, по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

При этом положения ч. 1 ст. 15 указанного Федерального закона не разграничивают ответственность за осуществление такой обязанности между субъектами и не ставят исполнение этой обязанности в зависимость от регистрации права собственности на помещение (отдельные его конструкции и элементы) либо отсутствие таковой.

Таким образом, ФГУП "Почта России", использующее нежилое помещение площадью "......." кв.м, расположенное по адресу "адрес", под отделение почтовой связи Большовское, относящееся к объектам социальной инфраструктуры, обязано создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в данное помещение для получения ими услуг почтовой связи.

При этом само по себе оборудование лестницы, ведущей в помещение почтового отделения, пандусами и иными техническими средствами с целью обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в данное помещение, не приведет к изменению целевого назначения указанного помещения либо к иному способу распоряжения им, что соответствует объему прав ответчика, установленных положениями ст. 615 ГК РФ.

При указанных обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о правомерности заявления исковых требований к ФГУП "Почта России" является правильным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что настоящий иск должен быть предъявлен к ФГУП "Почта России" в лице УФПС Волгоградской области филиала ФГУП "Почта России", поскольку отделение почтовой связи Большовское не является юридическим лицом, не может быть принят во внимание, поскольку из материалов дела усматривается, что юридическим лицом является ФГУП "Почта России", которое в ходе рассмотрения настоящего спора в соответствии со ст.40 ГПК РФ было привлечено в качестве соответчика. При этом суд правомерно разрешил настоящий спор по существу, поскольку в силу ч.1 ст.33 ГПК РФ дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.

Утверждения в жалобе о том, что договор аренды, заключенный между СПК " "......."" и ФГУП "Почта России" не подписан УФПС Волгоградской области филиала ФГУП "Почта России" не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку противоречит материалам дела.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Михайловского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГУП "Почта России" в лице УФПС Волгоградской области филиала ФГУП "Почта России" - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подпись

Копия верна.

Судья Волгоградского

областного суда: Н.Г. Самойлова

29 июня 2012 года.