Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 05 июля 2012 г. по делу N 33-6638/12

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Андреева А.А.,

судей Самойловой Н.Г., Бурковской Е.А.,

при секретаре Шин И.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Волгограде по докладу судьи областного суда Самойловой Н.Г.,

гражданское дело по апелляционной жалобе Главы Палласовского муниципального района Волгоградской области ФИО

на решение Палласовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворены исковые требования прокурора Палласовского района Волгоградской области, действующего в интересах ФИО, к Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области о внеочередном обеспечении жилой площадью,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Палласовского района Волгоградской области, действуя в интересах ФИО, обратился в суд с иском к Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области о внеочередном обеспечении жилой площадью.

В обоснование требований указал, что ФИО, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, осталась без попечения родителей, распоряжением Главы Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ признана нуждающейся в жилом помещении. Однако, до настоящего времени благоустроенным жилым помещением не обеспечена.

Суд постановил решение, которым возложил на Администрацию Палласовского муниципального района Волгоградской области обязанность обеспечить ФИО вне очереди жилой площадью в "адрес" в соответствии с установленными нормативами..

В апелляционной жалобе Глава Палласовского муниципального района Волгоградской области ФИО оспаривает постановленное судом решение, указывая, что ФИО обеспечена жилой площадью, подписывая договор социального найма жилого помещения площадью "......." кв.м, знала о его размере, однако действий направленных на защиту нарушенных прав не предпринимала, в связи с чем общий срок исковой давности истек. Кроме того, принимая решение об удовлетворении исковых требований прокурора, суд сослался на нормы материального права, не подлежащие приминению.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, заслушав мнение прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области ФИО, возражавшей по доводам жалобы и полагавшей, что решение подлежит оставлению без изменений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" также предусматривает, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Волгоградской области от 12.12.2005 года N 1144 - ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей, предоставлению им мер социальной поддержки", органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а следуя части 2 статьи 1 указанного закона государственные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, включает в себя, в том числе, обеспечение жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Государственные полномочия заключаются также в обеспечении дополнительных гарантий права на жилое помещение.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 5 вышеуказанного закона, органы государственной власти Волгоградской области обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий.

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 2 статьи 6 вышеуказанного закона, финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом Волгоградской области об областном бюджете в форме субвенций органам местного самоуправления. Предоставление субвенций муниципальному образованию производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

При разрешении спора установлено, что Распоряжением администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО, оставшаяся без попечения родителей, признана нуждающейся во внеочередном получении жилья и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

ФИО с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ воспитывалась в ".......". В ДД.ММ.ГГГГ. ФИО окончила ".......". В настоящее время обучается в ".......".

Следовательно, у ФИО, как нуждающейся в жилом помещении, после прекращения над ней попечительства, то есть еще в ДД.ММ.ГГГГ, возникло в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО был заключен договор социального найма комнаты площадью "......." кв.м в "адрес", в которой отсутствует кухня, газовая плита.

До настоящего времени благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм ФИО не предоставлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании и приведенными в решении суда первой инстанции.

С учетом изложенного, судом постановлено законное и обоснованное решение об удовлетворении требований прокурора, поскольку ФИО является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного благоустроенного жилого помещения, и имеет право на внеочередное получение жилья не ниже установленных социальных норм, но до настоящего времени не обеспечена им.

Доводы жалобы о том, что ФИО обеспечена жилым помещением, поскольку с ней в ДД.ММ.ГГГГ. заключен договор социального найма жилого помещения площадью "......." кв.м, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку обеспечение лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением ниже установленной социальной нормы, как это имело место в случае с ФИО, не свидетельствует о выполнении ответчиком требований закона о предоставлении вне очереди указанной категории лиц жилого помещения по договору социального найма не ниже установленных социальных норм.

Утверждения в жалобе о том, что ФИО пропущен срок исковой давности являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании закона.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Палласовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Главы Палласовского муниципального района Волгоградской области ФИО - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подпись

Копия верна.

Судья Волгоградского

областного суда: Н.Г. Самойлова

29 июня 2012 года.