Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 20 июля 2012 г. по делу N 33-6931/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего судьи Самойловой Н.Г.,

судей Алябьева Д.Н., Тертышной В.В.,

при секретаре Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Волгоградского областного суда Самойловой Н.Г.,

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя И.З.Н. по доверенности Н.А.А.

на решение Михайловского районного суда Волгоградской области от 21 мая 2012 года, которым удовлетворены исковые требования И.С.М. к И.З.Н. о признании завещания недействительным; в удовлетворении встречных исковых требований И.З.Н. к И.С.М., Я.Н.М. , администрации Михайловского муниципального района Волгоградской области о признании завещания действительным и признании права собственности на жилой дом в порядке наследования - отказано,

УСТАНОВИЛА:

И.С.М. обратился с иском к И.З.Н. о признании завещания недействительным.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ умер его отец И.М.П. ДД.ММ.ГГГГ И.М.П. составил завещание, в соответствие с которым он завещал все принадлежавшие ему имущество И.З.Н. Данное завещание считает недействительной сделкой, поскольку оно удостоверено главой администрации Сидорского сельсовета Михайловского района Волгоградской области М.А.Ф., что не соответствует требованиям законодательства, предъявляемым к такого рода завещаниям.

Просил признать завещание И.М.П. , умершего ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенное ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Сидорского сельсовета Михайловского района Волгоградской области М.А.Ф., зарегистрированное в реестре N "...", не действительным.

И.З.С. обратилась с иском к И.С.М., Я.Н.М. , администрации Михайловского муниципального района Волгоградской области о признании завещания действительным и признании права собственности на жилой дом в порядке наследования.

В обоснование иска указала, что она является наследником по завещанию имущества после смерти супруга И.М.П. Считает, что завещание И.М.П. , умершего ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенное ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Сидорского сельсовета Михайловского района Волгоградской области М.А.Ф., зарегистрированное в реестре N "...", является действительным.

Просила признать за собой право собственности на жилой дом по "адрес" в порядке наследования.

Суд первой инстанции постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель И.З.Н. по доверенности Н.А.А. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, выслушав И.С.М., возражавшего по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно действующей в настоящее время части третьей

Гражданского кодекса Российской Федерации от 26.11.2001 года N 146-ФЗ (в

редакции от 30.06.2008 года) в частности в ст. 1124 ГК РФ указано, завещание должно быть составлено в письменной форме и

удостоверено нотариусом. Удостоверение завещания другими лицами

допускается в случаях, предусмотренных пунктом 7 статьи 1125,

статьей 1127 и пунктом 2 статьи 1128 настоящего

Кодекса. Несоблюдение установленных настоящим Кодексом правил о

письменной форме завещания и его удостоверении влечет за собой

недействительность завещания.

Согласно п.7 ст. 1125 ГК РФ в случае, когда право совершения

нотариальных действий предоставлено законом должностным лицам

органов местного самоуправления и должностным лицам консульских

учреждений Российской Федерации, завещание может быть

удостоверено вместо нотариуса соответствующим должностным

лицом с соблюдением правил настоящего Кодекса о форме завещания,

порядке его нотариального удостоверения и тайне завещания.

Судом первой инстанции установлено, что к имуществу И.М.П. , умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследниками, принявшими наследство после его смерти, являются: супруга - И.З.Н. , дети - И.С.М., Я.Н.М.

Согласно копии завещания, составленного И.М.П. , удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Сидорского сельсовета Михайловского района Волгоградской области М.А.Ф., зарегистрированного в реестре N "..." от ДД.ММ.ГГГГ, наследодатель все принадлежащее ему имущество завещал И.З.Н.

В ч. 4 ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, принятых 11 февраля 1993 года, закреплена норма о том, что в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий.

Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти в населенных пунктах, где нет нотариусов, устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации (ст. 39 Основ). Нотариальные действия (перечень определен), согласно п. 7 Инструкции, утвержденной 19 марта 1993 года, могут быть совершены в любом органе государственной власти должностным лицом, уполномоченным на совершение нотариальных действий.

Статья 12 Конституции Российской Федерации провозгласила самостоятельность органов местного самоуправления, исключив их из числа органов государственной власти. Исходя из конституционного статуса местного самоуправления, являющегося формой самоорганизации граждан, пункт 2 статьи 3 Конституции Российской Федерации закрепил возможность осуществления народом своей власти путем непосредственного волеизъявления, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. С целью реализации данного конституционного принципа в пункте 5 статьи 4 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривается возможность наделения органов местного самоуправления федеральными законами полномочиями Российской Федерации.

В статье 540 ГК РСФСР было указано, что завещание должно быть составлено письменно с указанием места и времени его составления, собственноручно подписано завещателем и нотариально удостоверено. Согласно ст. 37 Основ законодательства РФ о нотариате N4462-1 от 11 февраля 1993 года, действующего в редакции на день удостоверения оспариваемого завещания, в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса отдельные виды нотариальных действий (в том числе удостоверение завещаний) вправе совершать должностные лица органов исполнительной власти.

Полномочия органов местного самоуправления были определены Законом РФ от 6 июля 1991 г. "О местном самоуправлении в Российской Федерации", в частности, полномочия поселковых и сельских Советов, а также поселковой и сельской администрации названы в ст. ст. 49 - 54 указанного Закона. Упоминания о полномочиях по совершению каких-либо нотариальных действий в этих статьях не содержится.

Данные полномочия, в том числе по удостоверению завещаний, были предоставлены главам сельских поселений только Федеральным законом N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", который был введен в действие с 15 января 2008 г.

Из вышеуказанного следует, что на момент составления завещания законодательно не был решен вопрос о возможности совершения нотариальных действий, в том числе и удостоверения завещаний главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на момент составления завещания законодательно не был решен вопрос о возможности совершения нотариальных действий, в том числе и удостоверения завещаний главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, поскольку в связи с изменениями законодательства о местном самоуправлении федерального закона по данному вопросу на момент составления оспариваемого завещания ( ДД.ММ.ГГГГ) принято не было.

Действительно, отдельные нормативные акты предусмотрели возможность совершения должностными лицами органов местного самоуправления отдельных нотариальных действий (положениями ст. ст. 1, 37, 39 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, статьей 54 Закона Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации", Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий), но это не отменило порядок наделения их такими возможностями специальным федеральным законом в установленном законом порядке, который, как указывалось выше, на момент удостоверения завещания принят не был.

На данные обстоятельства указывал и Верховный Суд Российской Федерации в своем определении от 04 августа 2004г. N 16-Г04-14.

Учитывая приведенные положения нормативных актов судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что завещание И.М.П. , удостоверенное ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Сидорского сельсовета Михайловского района Волгоградской области М.А.Ф., зарегистрированное в реестре N "...", является ничтожной сделкой, которая не порождает никаких юридических последствий за исключением ее недействительности. По этим основаниям решение суда об удовлетворении исковых требований И.С.М. и об отказе в удовлетворении исковых требований И.З.Н. является правильным и оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для его отмены у судебной коллегии не имеется.

Довод апелляционной жалобы о том, что оспариваемое завещание было составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства не может быть принят во внимание, поскольку в соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ( в редакции действовавшей на момент удостоверения завещания) местное самоуправление в Российской Федерации - признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. А согласно ст. 12 Конституции РФ, статьям 6 и 8 вышеуказанного Федерального закона органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, их структура определяется населением самостоятельно. Тогда как в соответствии с ч. 1 ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями республик в составе Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Утверждения в жалобе о том, что И.С.М. и Я.Н.М. при жизни И.М.П. не оказывали ему никакой помощи и не принимали участия в его похоронах, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку данное обстоятельство не является юридически значимым для разрешения настоящего спора.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия Волгоградского областного суда.

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Михайловского районного суда Волгоградской области от 21 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя И.З.Н. по доверенности Н.А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подпись

Копия верна.

Судья Волгоградского

областного суда: Н.Г. Самойлова

20 июля 2012 года.