Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 05 сентября 2012 г. по делу N 33-8846/12

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Мун Г.И.

судей Жабиной Н.А., Кравцовой Е.В.,

при секретаре Емельяновой О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО о признании незаконным постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N "..." в части, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма, предоставлении жилого помещения, взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда, судебных расходов,

по апелляционной жалобе ФИО

на решение Центрального районного суда города Волгограда от 30 мая 2012 года, которым постановлено:

В иске ФИО о признании незаконным постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N "..." в части, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма, предоставлении жилого помещения, взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда, судебных расходов - отказать.

заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Жабиной Н.А., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N "..." в части, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма, предоставлении жилого помещения, взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда, судебных расходов.

Свои требования мотивировал тем, что он является майором запаса, проходил военную службу с 1971 года по ДД.ММ.ГГГГ в Вооруженных силах Российской Федерации, уволен по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, при этом жилым помещением по избранному постоянному месту жительства не обеспечивался, проживал по адресу: "адрес" где зарегистрирован в настоящее время.

С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете для получения жилого помещения при администрации Волгограда по льготному списку военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, составом семьи 2 человека.

В 2007 году его супругой было приватизировано жилое помещение по адресу: "адрес"

Он от приватизации указанного жилого помещения отказался.

В марте 2012 года ему стало известно о том, что он снят с учета в качестве нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, в связи с решением жилищной проблемы.

Считает постановление администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N "..." незаконным и необоснованным поскольку ему ни разу не предлагали ни одного жилого помещения.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить, постановив по делу новое решение об удовлетворении требований.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав объяснения представителя ФИО по доверенности ФИО, поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения, не имеется.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Как следует из пункта 3 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 01.03.2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Аналогичное положение, на основании которого граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, было закреплено в ст. 32 ЖК РСФСР, действовавшего на момент признания истца нуждающимся в получении жилья.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, приказом ГК РФ N "..." от ДД.ММ.ГГГГ ФИО уволен из Вооруженных Сил РФ в запас по ст.51 п.1 п.п. "А" Закона РФ "О воинской обязанности и воинской службе".

ФИО ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет для получения жилого помещения при администрации Волгограда по льготному списку военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, составом семьи 2 человека, как избравший Волгоград местом своего жительства.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N "..." ФИО был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.п. "г" п. 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "...", согласно которому военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае решения жилищной проблемы.

По смыслу части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" гражданам, принятым на учет до 01.03.2005 года, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность снятия их с учета (помимо оснований, указанных в пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Постановлением Администрации Волгоградской области и Президиума Волгоградского областного Совета профессиональных союзов от 26.10.1992 года N 293 утверждены Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Волгоградской области.

Основанием для снятия с учета в соответствии со статьей 18 указанных Правил являлось изменение жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 9 кв. м., и утрата других оснований для предоставления жилого помещения.

Как установлено судом первой инстанции, с 2001 года по настоящее время в квартире по адресу: ул. "адрес", общей площадью N "..." кв.м ФИО и ФИО зарегистрированы и проживают вдвоем, то есть исходя из нормы предоставления жилой площади не являются нуждающимися в улучшении жилищных условий.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что суд обоснованно пришел к выводу о том, что ФИО обеспечен жилым помещением по установленной норме, так как обеспеченность жилой площадью на каждого члена семьи приходится по N "..." кв. м.

В связи с этим, ФИО утратил основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку законных оснований для дальнейшего нахождения на жилищном учете не усматривается, принятое администрацией Волгограда постановление N "..." от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствует требованиям закона, оснований для восстановления ФИО на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется.

При таких данных, суд первой инстанции правомерно отказал ФИО в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ФИО фактически повторяют доводы заявления, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Волгограда от 30 мая 2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО - без удовлетворения.

Председательствующий: Подпись

Судьи: Подписи

Копия верна:

Судья Волгоградского

областного суда Н.А. Жабина