Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 09 августа 2012 г. по делу N 33-7950/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Малышевой И.А.,

судей Кузнецовой Г.М., Шиповской Т.А.,

при секретаре Скоробогатовой Е.И.

с участием прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Бецковой И.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Тракторозаводского района" на заочное решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 18 мая 2012 года, которым исковые требования прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Тракторозаводского района" о возложении обязанности совершить действия были удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Кузнецовой Г.М., заключение прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Бецковой И.Б., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В результате проведенной прокуратурой Тракторозаводского района г. Волгограда проверки по коллективному обращению жильцов многоквартирного дома N "..." "адрес", в деятельности ООО "УК Тракторозаводского района" выявлены нарушения действующего законодательства, так согласно информации ОАО "Волгоградгоргаз" от 06 февраля 2012 договор на оказание услуг по ТО ВДГО и АДО с ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района" не заключался, в связи с чем, действия управляющей компании по начислению платы за ТО ВДГО незаконны.

Начисление и взимание платы за услуги по техническому обслуживанию и аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района", в отсутствие договора нарушает жилищные права неопределенного круга лиц - жильцов данных многоквартирных домов, состав которых может меняться.

В связи с чем, прокурор Тракторозаводского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Тракторозаводского района" и просил признать незаконными действия по начислению и взиманию платы за оказание услуг по техническому обслуживанию и аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района"; возложить обязанность на ответчика прекратить начисление и взимание платы за оказание услуг по техническому обслуживанию и аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района"; в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда произвести перерасчет нанимателям и собственниками жилых помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района", за оказание услуг по техническому обслуживанию и аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего имущества данных многоквартирных домов, а также заключить со специализированной газораспределительной организацией договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района".

Заочным решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 18 мая 2012 года действия ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района" по начислению и взиманию платы за оказание услуг по техническому обслуживанию и аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района" признаны незаконными, на ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района" возложена обязанность прекратить начисление и взимание платы за оказание услуг по техническому обслуживанию и аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района", в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу решения суда произвести перерасчет нанимателям и собственниками жилых помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района", за оказание услуг по техническому обслуживанию и аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего имущества данных многоквартирных домов, в течение 1(одного) месяца со дня вступления решения в законную силу заключить со специализированной газораспределительной организацией договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района", а также с ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере в "......." рублей.

Не согласившись с данным решением, Обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Тракторозаводского района" подана апелляционная жалоба, в которой оспаривают законность и обоснованность судебного постановления, просят его отменить.

Апелляционное рассмотрение проведено в отсутствие представителя Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Тракторозаводского района", которые извещены о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, согласно которым суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 421 ГК Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст. 426 ГК Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В силу преамбулы Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300 - 1 "О защите прав потребителей", п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 на отношения между управляющими компаниями и потребителями коммунальных услуг распространяется законодательство о защите прав потребителей.

В силу п. 1 ст. 161 ЖК Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество, которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 12 ст. 161 ЖК Российской Федерации управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно ст. 162 ЖК Российской Федерации, договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Разрешая спор, суд установил, что жилой дом N "..." расположенный по адресу: "адрес", находится в управлении ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района".

В ходе проведенной прокуратурой Тракторозаводского района г. Волгограда проверки по коллективному обращению жильцов указанного жилого дома, в деятельности ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района" выявлены нарушения действующего законодательства.

Управление многоквартирными домами согласно приложенному списку осуществляется ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района".

В соответствии п.п. "к" п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, на абонента возложена обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Согласно п. 3 Правил под абонентом понимается сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе, собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

Исходя из положений ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства 13.08.2006 N 491 в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны состав общего имущества многоквартирного дома, в том числе системы газоснабжения, в отношении которого будет осуществляться управление.

Жилищным кодексом предусмотрена возможность заключения договора в пределах, переданного управляющей организации общего имущества дома и установленного перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

При таком положении суд пришел к правильному выводу о том, что заключить договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования вправе как собственник газоиспользующего оборудования, так и управляющая компания, при наличии у нее делегированного права на управление таким оборудованием.

Пунктом 3.4. типового договора на управление многоквартирным домом предусмотрено, что управляющая организация выполняет обязанности по управлению, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, в том числе по содержанию и ремонту лифтового оборудования, по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и других необходимых услуг за счет денежных средств, перечисляемых собственниками в размере ежемесячной платы за услуги по управлению, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, в том числе по содержанию и ремонту лифтового оборудования, по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и других необходимых услуг.

В ходе проверки также установлено, что в силу п. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования должен заключаться со специализированной газораспределительной организацией, которой в настоящее время на территории г. Волгограда является только ОАО "Волгоградгоргаз".

В соответствии с п.п. 2-4 Приказа Минрегиона Российской Федерации от 26.06.2009 N 239 "Об утверждении Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации" в состав внутридомового газового оборудования входят газопроводы многоквартирного дома или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующие оборудование и приборы учета газа.

Содержание внутридомового газового оборудования многоквартирных и жилых домов в исправном и работоспособном техническом состоянии осуществляется путем проведения комплекса работ по его обслуживанию.

В комплекс работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования входит, в том числе: техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, включая выполнение: технического обслуживания и ремонта наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления; технического обслуживания и ремонта групповых и индивидуальных баллонных установок; технического обслуживания (в том числе сезонного) и ремонта бытового газоиспользующего оборудования; аварийного обслуживания потребителей газа и проведения аварийно-восстановительных работ; техническое диагностирование стальных газопроводов сети системы газопотребления; техническая инвентаризация бытового газоиспользующего оборудования; обслуживание систем контроля загазованности помещений, коллективных и индивидуальных приборов учета газа; замена баллонов сжиженных углеводородных газов в групповых и индивидуальных баллонных установках.

Согласно подпункту "г" пункта 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 исполнитель коммунальных услуг обязан обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, как самостоятельно, так и с привлечением других лиц на основании возмездного договора.

Судом установлено, что ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района" в платежных поручениях на оплату жилищно-коммунальных услуг производит начисления за оказание услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования.

Учитывая изложенное, верным является вывод суда о том, что действия ответчика по начислению платы за техническое обслуживание внутридомового газового оборудования незаконны, поскольку согласно информации ОАО "Волгоградгоргаз" от 6 декабря 2012 договор на оказание услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования с ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района" не заключался.

В адрес руководителя ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района" было внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, касающихся отсутствия договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома N "..." по "адрес".

Согласно ответу на данное представление ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района" неоднократно направляло в ОАО "Волгоградгоргаз" письма о заключении договора на оказание услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, до настоящего момента договор не заключен. Все аварийные ситуации на обще-домовом газовом оборудовании устраняются по разовым договорам за счет средств, предусмотренных тарифом.

Оказание услуг по устранению разовых аварийных ситуаций не является в полном объеме оказанием услуг по содержанию внутридомового газового оборудования многоквартирных и жилых домов.

Начисление и взимание платы за услуги по техническому обслуживанию и аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района", в отсутствие договора нарушает жилищные права неопределенного круга лиц - жильцов данных многоквартирных домов, состав которых может меняться.

Поскольку в силу требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств законного начисления и взимания платы за оказание услуг по техническому обслуживанию и аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района" суд принял правильное решение об удовлетворении исковые требований прокурора.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что ОАО "Волгоградгоргаз" в адрес ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района" направлялись документы необходимые для заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, между тем до настоящего времени надлежащим образом оформленный договор не возвращен.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они обоснованы и мотивированы, основаны на имеющихся в материалах дела и исследованных по правилам статьи 67 ГПК РФ доказательствах. Оснований к их переоценке у суда апелляционной инстанции не имеется.

Доводы жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, оспаривание обоснованности выводов суда об установленных им обстоятельствах и не указывают на наличие предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований к отмене решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия Волгоградского областного суда.

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 18 мая 2012 года оставить - без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Тракторозаводского района" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: