судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе
председательствующего Самойловой Н.Г.
судей Андреева А.А., Тертышной В.В.
при секретаре Титаренко Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Неверовой Надежды Евгеньевны к Администрации Котовского муниципального района о предоставлении вне очереди жилой площади социального найма,
по апелляционной жалобе представителя Неверовой Н.В. Пупыриной А.А.
на решение Котовского районного суда Волгоградской области от 24 мая 2012 года, которым ПОСТАНОВЛЕНО:
Отказать Неверовой Надежде Евгеньевне в иске к Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным постановления N 248 от 13 февраля 2012 года "О снятии с учета Неверовой (Смольниковой) Н.Е. с учета лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма" и обеспечении жилой площадью не ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Андреева А.А., выслушав представителя Неверовой Н.Е. Пупырину А.А., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Неверова Н.Е. обратилась с иском к Администрации Котовского муниципального района о предоставлении вне очереди жилой площади социального найма.
В обоснование требований указала, что постановлением Главы Котовского муниципального района от 28 08 2009 г. N 1382 "О признании детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с целью постановки на учет в единый общий список" Неверова Н.Е. (Смольникова) была поставлена в очередь нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения как социальная сирота.
Постановлением Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области от 13 февраля 2012 г. за N 248 Неверова (Смольникова) Надежда Евгеньевна 03.09.1986 года рождения была снята с учета лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма в связи с тем, что муж Смольниковой Н.П. - Неверов Евгений Павлович является собственником двухкомнатной квартиры площадью 69,1 кв.м в соответствии с п.2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ.
Считала, что внеочередное предоставление жилья не предполагает включение лица в какую-либо очередь; жилье гражданам, имеющим в соответствии с ЖК РФ право на его внеочередное получение, должно быть предоставлено после обращения данными гражданами в орган местного самоуправления с целью реализации указанного субъективного права, а не в порядке очереди по списку вне очередников.
Просила обязать администрацию Котовского муниципального района обеспечить Неверову Надежду Евгеньевну по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
От представителя истца Неверовой Н.Е. по доверенности Пупыриной А.А. поступило заявление, в котором она уточнила заявленные требования. Просила признать незаконным постановление администрации Котовского муниципального района Волгоградской области от 13 февраля 2012 г. за N 248 о снятии с учета Неверовой (Смольниковой) Надежды Евгеньевны 03.09.1986 года рождения и обязать администрацию Котовского муниципального района обеспечить Неверову Надежду Евгеньевну по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Неверовой Н.В. Пупырина А.А.
оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.
В обоснование жалобы указано на нарушение норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
П. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в числе других категорий лиц детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу ст. 4 Закона Волгоградской области от 15.12.2005 года N 1147-ОД "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных учреждениях Волгоградской области", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие собственного или закрепленного за ними жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Судом апелляционной инстанции установлено, что Неверова Н.Е. 03.09.1986 года рождения является социальным сиротой, так как ее мать Смольникова Н.Д. умерла 26.05.1991, отец Смольников Е.Г. лишен родительских прав решением Котовского районного суда от 22.07.2003.
Постановлением главы администрации Котовского района от 22.08.2003 N 1508 попечителем над несовершеннолетней Смольниковой Н.Е назначена ее сестра Пупырина А.А.
Постановлением главы Котовского муниципального района от 28 августа 2009 г. N 1382 "О признании детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с целью постановки на учет в единый общий список" Смольникова Н.Е. 03.09.1986 года рождения была признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и поставлена в очередь в единый список под N 81.
07.11.2009 Смольникова Н.Е. заключила брак с Неверовым Е.П., после чего ей присвоена фамилия Неверова, что подтверждается свидетельством о заключении брака.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.01.2012 супруг Неверовой Н.Е.- Неверов Е.П. является собственником двухкомнатной квартиры площадью 69,1 кв.м, расположенной в "адрес". Дата регистрации права собственности 07.07.2010 года.
Неверова Н.Е. является членом семьи своего супруга, фактически проживает в "адрес". Площадь квартиры составляет 69,1 кв.м.
Согласно ст. 50 ЖК РФ норма предоставления и учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
В соответствии с п.2 Решения Котовской городской Думы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 29.12.2009 N 387/53 (ред. от 06.12.2010) "Об установлении пороговых значений размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории городского поселения г. Котово" установлена учетная норма площади жилого помещения, являющуюся минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, равной 12 кв. метрам общей площади жилья.
Согласно статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуж
