Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 11 июля 2012 г. по делу N 33-6698/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Мун Г.И.

судей Кравцовой Е.В., Петрушенко Ф.П.

при секретаре Маренковой В.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ширяшкиной И.В.

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 19 марта 2012 года, которым в удовлетворении исковых требований Ширяшкиной И.В. к Администрации ".......", Управлению по жилищной политике Администрации ".......", Департаменту финансов Администрации "......." о признании незаконным действия по отчислению из списка на получение жилого помещения согласно Постановления Администрации "......." N "..." от 28.11.2007 года, обязании выделения жилого помещения согласно Постановления Администрации N "...", компенсации морального вреда отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Кравцовой Е.В., выслушав Ширяшкину И.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя по доверенности администрации "......." - Рыкову Т.П., возражавшую против доводов жалобы, просившую решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ширяшкина И.В. обратилась в суд с иском к администрации ".......", Управлению по жилищной политике Администрации ".......", Департаменту финансов администрации "......." о признании незаконными действий по отчислению ее из списка на получение жилого помещения, согласно Постановлению Администрации "......." N "..." от 28.11.2007 года и обязании выделить жилое помещение, компенсации морального вреда в размере ".......".

В обоснование заявленных требований указала, что с момента образования ее семьи в 1985 году она по месту работы "......." была поставлена на учет нуждающихся в предоставлении жилья. С 1996 года в связи с банкротством "......." очередность нуждающихся в получении жилья была передана в Администрацию ".......". Согласно Постановлению Администрации "......." от 28 ноября 2007 года по мнению истца ее семья должна была быть включена в число участников Программы социальной поддержки многодетных семей. В апреле 2009 года сотрудниками отдела по учету "......." района "......." ей было сообщено, что семье выделена квартира "адрес". Однако ордер на квартиру им не был вручен, и передан другой семье, которая была поставлена на учет позже ее семьи. Считает, что действия администрации по отчислению ее и членов ее семьи из списка на получение жилого помещения, согласно постановлению администрации "......." N "..." от 28.11.2007 года являются незаконными, в связи с чем, просит обязать Администрацию "......." незамедлительно предоставить ей жилое помещение согласно указанного Постановления и взыскать с Администрации "......." компенсацию морального вреда в размере ".......".

В ходе судебного разбирательства в качестве соответчика судом был привлечен Департамент финансов Администрации ".......".

При рассмотрении дела в суде первой инстанции истец Ширяшкина И.В. исковые требования поддержала, пояснила, что она на протяжении нескольких лет добивается получения жилой площади на свою семью, так как проживает в доме, состоящем из четырех комнат и являющимся самовольной постройкой где зарегистрировано 17 человек, в настоящий момент с 17.01.2012 года она утратила статус многодетной семьи.

Представитель ответчиков - администрации "......." и Департамента (управления) по жилищной политике Администрации "......." - Рыкова Т.П., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований Ширяшкиной И.В. отказать, поскольку она своим правом в 2009 году по предоставлению необходимых документов для получения жилья не воспользовалась, в настоящий момент не имеет статуса многодетной семьи. В указанном постановлении администрации "......." N "..." от 28.11.2007 году семья Ширяшкиных не фигурирует, указанным постановлением семья из списка не исключалась, кроме того просит применить сроки давности по факту обращения в суд с заявление о нарушении ее прав и свобод согласно ст. 256 ГПК РФ.

Представитель соответчика Департамента финансов Администрации "......." в судебное заседание суда первой инстанции не явился.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Ширяшкина И.В. оспаривает законность и обоснованность решения суда, просит его отменить и принять новое решение.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Ширяшкина И.В. в судебном заседании апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы, просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Представитель Администрации "......." Рыкова Т.П., действующая на основании доверенности, возражала по доводам жалобы, просила в их удовлетворении отказать.

Судебная коллегия, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав лиц участвующих в деле, обсудив доводы жалобы не усматривает правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии со ст. 13 ЖК РФ определение условий и порядка постановки на жилищный учет, порядка ведения жилищного учета и предоставления жилых помещений из жилищного фонда субъекта Российской Федерации отнесено к ведению органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что "......."1996г. семья Ширяшкиной И.В. из шести человек была принята на жилищный учет на льготных основаниях по спискам N2 как многодетная семья. Одновременно она была принята на учет граждан в улучшении жилищных условий по единому списку N 1.

В 2007 году очередной номер семьи Ширяшкиных по "......." району "......." в списке N1 на общих основаниях - 703, в списке N2 граждан, имеющих право на первоочередное получение жилья - 251, в 2008 году в списке N1 - N 665, в списке N2- N 238.

Следовательно, с учетом даты постановки Ширяшкиной И.В. на жилищный учет - "......."1996г, ее семья являлась плановым очередником на предоставление жилой площади и из списков нуждающихся и имеющих право на первоочередное получение жилья не отчислялась, поскольку продолжает состоять на учете нуждающихся в получении жилья, из чего следует, что права истицы действиями Администрации "......." нарушены не были.

Разрешая требования Ширяшкиной И.В. в части обязания выделения жилого помещения согласно постановлению Администрации N "..." от 28.11.2007г. суд обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со ст.ст. 14, 49 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 Закона Волгоградской области от 01.12.2005г. N 1125-ОД "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области", постановлением главы "......." от ДД.ММ.ГГГГ. N "..." "О ведении учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории "......."" были сформированы единые списки граждан, вставших на учет до 01 марта 2005года по ".......".

В последующем, согласно постановлению Администрации "......." N "..." от 08.11.2006года Ширяшкина И.В., составом семьи из 8-ми человек была включена в сводный список из многодетных семей, имеющих в своем составе трех и более несовершеннолетних детей, на получение жилых помещений, в рамках реализации "Программы социальной поддержки многодетных семей в части реализации их жилищных прав на территории "......." на 2006-2998годы". Данный список сформирован исходя из даты принятия граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением "......." Думы от ДД.ММ.ГГГГ N "..." была утверждена комплексная муниципальная целевая программа "Жилище" на 2008-2010 годы, в связи с чем решение "......." Думы от ДД.ММ.ГГГГ N "..." "О программе социальной поддержки многодетных семей в части реализации их жилищных прав на территории "......." на 2006-2008 годы", признано утратившим силу со дня вступления в силу вышеуказанного решения.

В целях реализации жилищных прав многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории ".......", с учетом целевого финансирования из бюджета "......." в 2007-2998годах строительства для многодетных семей "......." многоквартирных жилых домов по адресу: "адрес" решением "......." Думы от ДД.ММ.ГГГГ N "..." "Об установлении объектов муниципальной собственности ".......", имеющих особое важное значение и даче согласия на предоставление жилых помещений (квартир) муниципального жилищного фонда социального использования, расположенных в многоквартирных жилых домах по адресу: "адрес" многодетным семьям, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории "......."" одобрено предоставление жилых помещений (квартир) многодетным семьям в соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

Постановлениями главы Администрации от 08.05.2009г. N "...", от 26.06.2009г. N "...", от 02.07.2009г. N "..." "О предоставлении жилых помещений (квартир) муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" указанные жилые помещения распределены в установленном законом порядке и решением "......." Думы от ДД.ММ.ГГГГ N "...", решение "......." Думы от ДД.ММ.ГГГГ N "...", как исполненное, снято с контроля.

По данным сформированных списков семья Ширяшкиных по состоянию на 01.01.2009 года состоит в едином списке N1 граждан, вставших на учет до 01.03.2005 года - под N 6734, в 2010 году- под N6156, и соответственно в списке N2 граждан, имеющих право на первоочередное получение жилых помещений- в 2009- под N2641, в 2010- под N2472.

По состоянию на 01.01.2011года ее очередной номер в едином общем списке N 1 граждан, нуждающихся в жилых помещениях составлял 5972, по списку N 2 граждан, имеющих право на первоочередное получение жилых помещений ее порядковый номер - 2433.

При таких обстоятельствах суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований в этой части, поскольку очередь истицы в соответствии с действующим законодательством для получения жилого помещения по договору социального найма не наступила.

Кроме того, судом установлено, что 17 января 2012 года у Ширяшкиной И.В. окончился статус многодетной семьи в связи с достижением совершеннолетнего возраста ее детей. Об этом свидетельствует и ее удостоверение многодетной семьи, согласно которому срок действия определен до 17 января 2012 года (л.д.11).

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, необоснованность которых отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, направлены на иную оценку доказательств, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

Никаких нарушений норм ГПК РФ, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 19 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ширяшкиной И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: