Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 22 июня 2012 г. по делу N 33-6082/12

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Андреева А.А.,

судей Самойловой Н.Г., Алябьева Д.Н.,

при секретаре Шин И.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Волгограде по докладу судьи областного суда Самойловой Н.Г.,

гражданское дело по апелляционному представлению Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области

на решение Михайловского районного суда Волгоградской области от 12 марта 2012 года, которым Михайловскому межрайонному прокурору Волгоградской области, действующему в интересах администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, в удовлетворении иска к ФИО о взыскании ущерба - отказано,

УСТАНОВИЛА:

Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области, действуя в интересах администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, обратился в суд с иском к ФИО о взыскании ущерба, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре РФ по Волгоградской области возбуждено уголовное дело в отношении ФИО по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ.

Предварительным следствием установлено, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N "..." главы администрации г. Михайловка утверждена целевая программа "Подготовка кадров с высшим образованием для г. Михайловка на 2005-2010 г.г.". ДД.ММ.ГГГГ на основании конкурса, объявленного администрацией г. Михайловки, для реализации программы выбраны Михайловские филиалы ГОУ ВПО ВГПУ и ГОУ ВПО ВолГУ. Согласно заключению ревизора УНП ГУВД по Волгоградской области из средств целевой программы "Подготовка кадров с высшим образованием для г. Михайловка на 2005-2010 г.г." Михайловскому филиалу ГОУ ВПО ВГПК из средств городского бюджета было перечислено всего за период 2005-2008 г. - "......." рублей. При этом из средств, перечисленных по указанной целевой программе, преподавателям Михайловского филиала ГОУ ВПО ВГПУ в качестве заработной платы выплачено за период с 2005 по 2008 г.г. - "......." рублей.

Таким образом, ФИО, занимая в период с 2005 по 2008 г.г. должность директора Михайловского филиала ГОУ ВПО ВГПУ, являясь должностным лицом, израсходовал "......." рублей, поступивших из средств городского бюджета г. Михайловка, на цели, не предусмотренные программой "Подготовка кадров с высшим образованием для г. Михайловка на 2005-2010 г.г.", чем существенно нарушил охраняемые законом интересы городского округа г. Михайловка.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением следователя по ОВД отдела по расследованию особо важных дел о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики СУ СК при прокуратуре РФ по Волгоградской области ФИО, уголовное преследование за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 285 УК РФ, в отношении ФИО прекращено по основанию, предусмотренному ч. 1 ст. 28 УПК РФ, в связи с деятельным раскаянием. При этом деятельное раскаяние предполагает, в том числе и возмещение лицом причиненного им ущерба. Ущерб, причиненный городскому округу город Михайловка, противоправными действиями ФИО до настоящего времени последним не возмещен. Не возмещение ответчиком ущерба в размере "......." рублей, влечет недопоступление денежных средств в бюджет городского округа город Михайловка Волгоградской области. Истец просит суд взыскать с ФИО в пользу администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области "......." рублей.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционном представлении Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области оспаривает постановленное судом решение, считая его незаконным.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, выслушав прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области ФИО, поддержавшую доводы представления, ФИО и его представителя ФИО, возражавших по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ между ГОУ ВПО "Волгоградский государственный университет и Администрацией г. Михайловка Волгоградской области был заключен договор о подготовке специалистов в Волгоградском государственном университете в целях удовлетворения потребностей в высококвалифицированных кадрах города Михайловки, развития связей Администрации г. Михайловки с учебной базой и приближения обучения к практике. Администрация г. Михайловка взяла на себя обязательство обеспечить в пределах указанных сумм финансирование обучения за счет средств местного бюджета.

Согласно копии дополнительного соглашения к договору от ДД.ММ.ГГГГ о подготовке специалистов в Михайловском филиале Волгоградского государственного университета от ДД.ММ.ГГГГ, указанные в п. 3.1 Договора суммы финансирования обучения за счет средств местного бюджета, предназначены для обеспечения гарантий удовлетворения потребностей в высококвалифицированных кадрах г. Михайловка, способных оказать правовую, экономическую, профессиональную помощь за счет дополнительной профессиональной подготовки. Распределение суммы финансирования обучения рассчитано на поэтапное решение стоящих проблем и содержит ряд мероприятий, при реализации которых в 2005-2010 годы город получит высококвалифицированных специалистов необходимого профессионального уровня. В связи с заключением данного дополнительного соглашения действия договора от ДД.ММ.ГГГГ о подготовке специалистов в Михайловском филиале Волгоградского государственного университета продлено до окончания реализации программы.

Всего за 2005 - 2008 года по целевой программе "Подготовка кадров с высшим образованием для г. Михайловка на 2005-2010 годы" было перечислено "......." рублей.

Постановлением СУ СК при прокуратуре РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ. Из указанного постановления усматривается, что ФИО, за счет средств муниципального бюджета, поступивших в 2005-2008 годах для реализации целевой программы "Подготовка кадров с высшим образованием для г.Михайловка на 2005-1010 года", производил необоснованные доплаты к заработной плате себе и другим преподавателям за образовательные услуги, отказанные учащимся Михайловского филиала ВГПУ, без фактического предоставления дополнительных образовательных услуг.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ следователя по ОВД отдела по расследованию особо важных дел о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики СУ СК при прокуратуре РФ по Волгоградской области уголовное преследование в отношении ФИО за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 285 УК РФ, прекращено по основанию, предусмотренному ч. 1 ст. 28 УПК РФ, в связи с деятельным раскаянием.

Постановлением первого заместителя прокурора Волгоградской области, старшим советником юстиции ФИО от ДД.ММ.ГГГГ постановление следователя СО СУ СК РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении уголовного дела в отношении ФИО отменено.

Постановление следователя СО СУ СК РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ уголовное преследование в отношении ФИО за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ прекращено за отсутствием состава преступления, поскольку прямого умысла на причинение имущественного вреда или нарушения интересов городского округа г.Михайловка в действиях ФИО не установлено. Уголовное преследование ФИО по ст.292 ч.1 УК РФ было прекращено за истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

Согласно сообщению Администрации города Михайловка, последней была разработана и утверждена Программа подготовки кадров с высшим образованием для города Михайловки на 2005-2010 годы. Реализация данной программы проводилась в целях обеспечения учреждений и предприятий города Михайловки высококвалифицированными кадрами. Данная программа полностью выполнена, за время действия программы подготовлено 611 специалистов, получивших высшее образование. Для качественной подготовки специалистов с учетом требований высшей школы администрацией Михайловского филиала ГОУ ВПО "Волгоградский государственный педагогический университет" приглашались высококвалифицированные кадры профессорско-преподавательского состава из "ВГПУ" и других вузов г. Волгограда. По результатам аттестации (аккредитации) проведенной Федеральным агентством по надзору в сфере образования и науки РФ, выпускники филиала показали очень высокий уровень знаний. Более 80 % подготовленных специалистов остались работать в г. Михайловка. Таким образом, выделенные администрацией г. Михайловка средства были полностью потрачены на качественную подготовку специалистов с высшим образованием. Результаты, которые достигнуты в ходе реализации данной программы не противоречат задачам, указанным в ст. 16 Федерального закона N "..." "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Фактически средства городского бюджета, предусмотренные целевой программой были направлены на финансирование профессионального обучения на базе основной образовательной программы, финансируемой из федерального бюджета и не причинил никакого вреда муниципалитету.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании и приведенными в решении суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

При этом ответственность, предусмотренная названной нормой, наступает при условии доказанности состава правонарушения, включающего наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда и его вину, размер причиненного вреда, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями и наступившими неблагоприятными последствиями.

Отсутствие хотя бы одного из вышеперечисленных условий служит основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании ущерба.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что истцом не предоставлено достоверных доказательств причинения администрации городского округа г.Михайловка Волгоградской области какого-либо ущерба, поскольку программа, для реализации которой были перечислены денежные средства из городского бюджета, была выполнена.

По этим основаниям несостоятельными являются доводы апелляционного представления о том, что ущерб, причиненный городскому округу город Михайловка противоправными действиями ФИО, не возмещен.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и оснований для его отмены по доводам апелляционного представления не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Михайловского районного суда Волгоградской области от 12 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционное представление Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подпись

Копия верна.

Судья Волгоградского

областного суда: Н.Г. Самойлова

22 июня 2012 года.