Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 22 июня 2012 г. по делу N 33-6129/12

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Андреева А.А.,

судей Самойловой Н.Г., Алябьева Д.Н.,

при секретаре Шин И.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Волгограде по докладу судьи областного суда Самойловой Н.Г.,

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика фио по доверенности фио

на решение Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 21 марта 2012 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора Новоаннинского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации в лице Управления лесного хозяйства Администрации Волгоградской области к фио, Администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о расторжении договора аренды земельного участка лесного фонда, истребовании имущества из чужого незаконного владения, освобождении земельного участка от недвижимости и приведение его в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области, действующий в защиту интересов Российской Федерации в лице Управления лесного хозяйства Администрации Волгоградской области, обратился в суд с иском к фио, Администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о расторжении договора аренды земельного участка лесного фонда, истребовании имущества из чужого незаконного владения, освобождении земельного участка от недвижимости и приведение его в первоначальное состояние.

В обоснование иска указал, что проведенной проверкой установлено, что в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним за гражданином фио зарегистрировано право аренды земельного участка площадью "......." кв.м. с кадастровым N "...", расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, территория администрации Филоновского сельсовета в районе МУП "Золотой колос". Срок аренды земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На данном земельном участке фио возведено строение "Здание дома механизаторов и растениеводов". Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним на вышеуказанное здание механизаторов и растениеводов зарегистрировано право собственности за N "..." от ДД.ММ.ГГГГ По мнению истца, выделение земельного участка для последующей передачи его в аренду Администрацией Новоаннинского района было произведено с нарушением закона, так как данный земельный участок находился в государственной собственности, принадлежит лесному фонду. Оборот лесного фонда не допускается. Полномочиями по владению, пользованию и распоряжению лесным фондом наделена Российская Федерация и субъекты РФ.

Выступая в защиту интересов РФ, истец просит суд признать незаконным и расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью "......." кв.м. с кадастровым N "...", расположенного по адресу: "адрес", территория администрации "адрес" сельсовета в районе МУП "Золотой колос", заключенный между администрацией Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и фио, истребовать указанный земельный участок из незаконного владения фиои возвратить его во владение законного собственника РФ в лице Управления лесного хозяйства Администрации Волгоградской области. Обязать фио освободить земельный участок от находящейся на нем недвижимости и привести участок в первоначальное состояние.

Суд постановил решение, которым признал незаконным и расторг договор аренды земельного участка общей площадью "......." кв.м. согласно межевому делу N "..." от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым N "...", расположенном по адресу "адрес", территория Администрации "адрес" сельского поселения в районе МУП "Золотой колос", заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администраций Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и фио, истребовал из незаконного владения фио имущество в виде указанного земельного участка, относящегося к лесному фонду, и возвратил его во владение законного собственника, Российской Федерации в лице Управления лесного хозяйства Администрации Волгоградской области. Обязал фио - собственника "Дома механизаторов и растениеводов", расположенного на земельном участке с кадастровым N "...", по адресу: "адрес", территория "адрес" сельсовета в районе МУП "Золотой колос" после прекращения права пользования участком освободить его от недвижимости и привести участок в первоначальное положение. Взыскал с фио в доход государства государственную пошлину в размере "......." рублей.

В апелляционной жалобе представитель ответчика фио по доверенности фио оспаривает постановленное судом решение, считая его незаконным и необоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, выслушав представителя ответчика фио по доверенности фио, поддержавшего доводы жалобы, заслушав мнение прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области фио, полагавшей, что решение является законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Судом первой инстанции установлено, что Постановлением Главы Новоаннинского района Волгоградской области N "..." от ДД.ММ.ГГГГ "О согласовании ООО "ГЕТЭКС" размещения земельного участка для проектирования и строительства Дома механизаторов и растениеводов" у землепользователя АОЗТ "Яблоко" в фонд перераспределения земель администрации Новоаннинского района был изъят земельный участок из Гослесфонда площадью "......." га для строительства Дома механизаторов и растениеводов в районе оздоровительного лагеря "Золотой колос" Новоаннинского района /л.д.26/. Пунктом 3.3. вышеуказанного Постановления было рекомендовано в десятидневный срок заключить договор аренды земельного участка площадью "......." га сроком на "......." года с ООО "ГЕТЭКС".

Отделом архитектуры и градостроительства Новоаннинского района был изготовлен строительный паспорт земельного участка и ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Новоаннинского района и ООО "ГЕТЭКС" был заключен договор аренды земельного участка площадью "......." кв.м для проектирования и строительства Дома механизаторов и растениеводов в районе оздоровительного лагеря ООО "Золотой колос" /л.д.22-23/.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО "ГЕТЭКС" и фио был заключен договор купли-продажи неоконченного строительством здания "Дома механизаторов и растениеводов", расположенного на земельном участке площадью "......." кв.м. в районе МУП "Золотой колос".

Постановлением Главы Администрации Новоаннинского района N "..." ДД.ММ.ГГГГ фио был предоставлен в аренду земельный участок из земель не сельскохозяйственного назначения площадью "......." кв.м. с кадастровым N "..." сроком на "......." лет.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Новоаннинского района и фио был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности общей площадью "......." кв.м. с кадастровым N "...", из земель не сельскохозяйственного назначения, срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д.57-60/. ДД.ММ.ГГГГ данный договор аренды был зарегистрирован Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Постановлением главы Администрации Новоаннинского района за N "..." от ДД.ММ.ГГГГ утверждено разрешение фио N "..." на ввод объекта - Дома механизаторов и растениеводов, расположенного по адресу: "адрес", территория Филоновского сельсовета в районе МУП "Золотой колос", общей площадью "......." кв.м., в эксплуатацию /л.д. 63/.

Приказом N "..." "Волгоградобллес" от ДД.ММ.ГГГГ поручена приемка в состав лесничеств Управления Лесного хозяйства Администрации Волгоградской области лесов ранее находящихся во владении сельскохозяйственных организаций, согласно приложения N "..." среди которых значится Новоаннинское лесничество. Факт приемки Новоаннинского лесничества в Управление лесного хозяйства Администрации Волгоградской области подтверждается Актом приемки /л.д. 98/. ДД.ММ.ГГГГ право собственности РФ на лесной участок общей площадью "......." га было зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области.

Согласно кадастровой выписки земельный участок с кадастровым N "..." (предыдущий номер N "..." расположенный по адресу Волгоградская область, Новоаннинский район, ООО "Гетекс" район ОАО "Золотой колос" находится в государственной собственности и его правообладателем является Российская Федерация.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании и приведенными в решении суда первой инстанции.

В силу п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10, 11 настоящего Кодекса.

В нарушение указанных норм спорный земельный участок, расположенный на землях лесного фонда, находящихся в государственной собственности - Российской Федерации, был предоставлен в аренду органом местного самоуправления, который, в свою очередь, обладает правом распоряжения землями, находящимися в государственной собственности.

Кроме того, из Постановления Главы Администрации Новоаннинского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с фио, последнему в пользование передавался земельный участок из земель не сельскохозяйственного назначения.

Однако, из ч.1 ст.7 Земельного Кодекса РФ усматривается, что земли такой категории в Российской Федерации отсутствуют.

В силу ст.301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст.272 ГК РФ при прекращении права пользования земельным участком, предоставленного собственнику находящегося на этом участке недвижимого имущества (статья 271), права на недвижимость, оставленную ее собственником на земельном участке, определяются в соответствии с соглашением между собственником участка и собственником соответствующего недвижимого имущества.

При отсутствии или недостижении соглашения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом по требованию собственника земельного участка или собственника недвижимости.

Собственник земельного участка вправе требовать по суду, чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорный земельный участок не может являться объектом гражданско-правовых отношений между фио и Администрацией Новоаннинского района Волгоградской области и принял законное решение об удовлетворении требований, заявленных прокурором Новоаннинского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации.

При этом, судебная коллегия считает необходимым отметить, что согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности (п. 1). Целями охраны земель являются: 1) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; 2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности (п. 2).

Учитывая правовое положение, целевое разрешенное использование земель лесного фонда Российской Федерации, предоставление спорного земельного участка в аренду конкретному пользователю для целей не связанных с его назначением, противоречит основным принципам земельного и лесного законодательства, влечет изменение границ зеленых и лесопарковых зон, расположенных на территории муниципального образования.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик не был надлежащим образом извещен о дате судебного заседания, являются несостоятельными, поскольку из материалов дела усматривается, что извещение получено фио ДД.ММ.ГГГГ (л.д.124). О том же свидетельствует и выписка с официального Сайта "Почта России" (л.д.96).

Утверждения в жалобе о том, что спорный земельный участок не может быть отнесен к лесному фонду, в связи с отсутствием межевого плана, описания границ, и отсутствием кадастрового учета, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании ст.7 Лесного Кодекса РФ, которая раскрывает понятие лесного участка. Спорный земельный участок относится к лесному фонду, определение которого дано в ст.101 Земельного Кодекса РФ.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 21 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика фио по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подпись

Копия верна.

Судья Волгоградского

областного суда: Н.Г. Самойлова

29 июня 2012 года.