Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 30 августа 2012 г. по делу N 33-10018

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе: председательствующего судьи Хейло И.Ф.,

судей Варламовой Н.В.,Жиляевой О.И.,

при секретаре ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Варламовой Н.В. гражданское дело по иску Восканова Х.А. к ОАО "Ростелеком" об обязании внести исправления в сведения о применении районного коэффициента по апелляционной жалобе Восканова Х.А. на решение Семикаракорского районного суда Ростовской области от 15 мая 2012 г.,

УСТАНОВИЛА:

Восканов Х.А. обратился в суд с иском к ОАО "Ростелеком" об обязании внести исправления в сведения о применении районного коэффициента, указав в обоснование иска, что с 15 августа 1999 г. он работал в Алданском филиале государственного предприятия "Сахателеком" в г. Алдане Республики Саха (Якутия), отнесенном к районам Крайнего Севера, и получал заработную плату с учетом северного районного коэффициента в размере 1,7. 15 августа 2000 г. он был уволен по п. 2 ст. 29 ТК РФ, в связи с истечением срока контракта. 02 августа 2011 г. он получил выписку из своего лицевого счета, согласно которой работодатель представлял в пенсионный фонд сведения о его заработной плате с применением районного коэффициента в размере 1.4.

На основании изложенного и в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" истец просил суд обязать ОАО "Сахателеком" предоставить в территориальный пенсионный фонд по месту нахождения Алданского филиала сведения о применении районного коэффициента в размере 1,7, вместо ранее представленного районного коэффициента в размере 1,4, к его основной заработной плате за период с августа 1999 г. по август 2000 г. в его лицевой счет в системе обязательного пенсионного страхования.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству судом по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика - ОАО "Сахателеком" на надлежащего - ОАО "Ростелеком".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены ГУ УПФ РФ в Семикаракорском районе Ростовской области и ГУ УПФ РФ в Алданском Улусе (районе) республики Саха (Якутия).

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования, просили суд иск удовлетворить.

В судебном заседании представители ГУ УПФ РФ в Семикаракорском районе Ростовской области возражали против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание представители ответчика и ГУ УПФ РФ в Алданском улусе (районе) республики Саха (Якутия) не явились, дело рассмотрено судом в отношении ответчика и третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 15 мая 2012 года Восканову Х.А. отказано в удовлетворении исковых требований.

С постановленным по делу судебным решением не согласился истец, в связи с чем обжаловал его в апелляционном порядке.

Истец Восканов Х.А. не согласен с выводами суда о законности применения страхователем коэффициента 1,4, полагает, что такие выводы суда не соответствуют действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения. По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд первой инстанции вышел за пределы исковых требований, поскольку в ходе судебного разбирательства ставился вопрос только о применении районного коэффициента в размере 1,7.

Ознакомившись с материалами дела, выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Постановляя судебное решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 01.04.1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума Всесоюзного центрального Совета Профессиональных Союзов от 04 сентября 1964 г. N 380/П-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", ст. 316 ТК РФ, ст. 39 Конституции РФ, п. 2 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и исходил из того, что в указанные истцом периоды его трудовой деятельности на территории Алданского района Республики Саха (Якутия) в централизованном порядке установлен районный коэффициент для непроизводственных отраслей 1,4. В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что показатель районного коэффициента в графе "территориальные условия (код)" индивидуального лицевого счета застрахованного лица Восканова Х.А. за период его работы в Алданском филиале ГП "Сахателеком" указан верно, ввиду чего оснований для возложения обязанности на страхователя представить в территориальный орган пенсионного фонда РФ сведения о применении районного коэффициента в размере 1,7 с целью внесения исправлений в индивидуальный лицевой счет истца не имеется.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Порядок применения коэффициентов при определении пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, до 1 января 2002 года устанавливался Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года и Законом РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 года, а с 1 января 2002 года установлен Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года и Законом РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 года.

В соответствии со статьей 112 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" минимальные и максимальные размеры трудовых и социальных пенсий определяются для граждан, проживающих в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих, с применением соответствующего коэффициента на весь период их проживания в указанных местностях. При этом, если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Согласно статье 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав застрахованных лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в зависимости от размера районных коэффициентов. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Не может быть принят во внимание довод заявителя апелляционной жалобы о том, что повышенный районный коэффициент в размере 1,7 был установлен в соответствии с постановлением Верховного Совета Якутской (Саха) ССР от 24 сентября 1991 года "Об упорядочении районных коэффициентов к заработной плате, пенсиям, стипендиям, пособиям и другим выплатам населению, проживающему на территории Якутской - Саха ССР", так как принят законодательным органом субъекта Российской Федерации.

Более того, источником финансирования дополнительных расходов в связи с применением повышенных районных коэффициентов на основании указанного постановления Верховного Совета Якутской (Саха) ССР являлись средства местных бюджетов, а также собственные средства предприятий, объединений и организаций.

На территории Республики Саха (Якутия) действуют районные коэффициенты для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленные в централизованном порядке постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года N 380/П-18, в том числе в Алданском районе Республики Саха (Якутия), в размере 1,4.

Повышенный районный коэффициент в размере 1,7, установленный в соответствии с постановлением Совета Министров Якутской - Саха ССР от 24 сентября 1991 года N 486, в целях пенсионного обеспечения применяться не может, поскольку не был установлен в централизованном порядке органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти Российской Федерации.

На основании статьи 10 Закона РФ от 19 февраля 1993 года "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции, действующей до 22 августа 2004 года) районный коэффициент к заработной плате и порядок его выплаты устанавливаются законодательным органом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации. Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается единый для всех производственных и непроизводственных отраслей районный коэффициент к заработной плате.

До настоящего времени федерального закона, устанавливающего единый районный коэффициент и порядок его выплаты, не принято, вследствие чего продолжает действовать постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственного обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных в районам Крайнего Севера", которым был установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,4, в том числе и в Алданском районе, который и подлежит применению в целях пенсионного обеспечения.

Судом верно установлены имеющие значение для дела обстоятельства, полно и всесторонне исследованы доказательства, правильно применены нормы материального и процессуального права.

Исследовав совокупность представленных доказательств, суд пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования Восканова Х.А. не подлежат удовлетворению.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с ч.6 ст.330 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Вследствие изложенного, судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о незаконности и необоснованности решения суда.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Семикаракорского районного суда Ростовской области от 15 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Восканова Х.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: