Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 16 августа 2012 г. по делу N 33-8915

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи ХЕЙЛО И.Ф.,

судей АВИЛОВОЙ Е.О., ШАМРАЙ М.С.,

при секретаре Торпуджиян А.Х.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климова А.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе РО о признании незаконным отказа в назначении ежемесячных доплаты к пенсии, назначении доплаты к пенсии с 7.09.2011 г.,

по апелляционной жалобе Климова А.М. на решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 30 мая 2012 г.,

Заслушав доклад судьи Авиловой Е.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Климов А.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе о признании незаконным отказа в назначении ежемесячных доплаты к пенсии, назначении доплаты к пенсии с 7.09.2011 г., пояснив в обоснование требований, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР г. белая Калитва от с от 29.09.2011 г. ему отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ по мотивам отсутствия требуемых по Закону не менее 25 -ти лет работы в организациях угольной промышленности. Ответчик неправомерно исключил из стажа его работы, дающего право на доплату к пенсии, периоды работы с 14.10.1985 г. по 3.09.1990 г. в качестве заместителя главного инженера Шахтоуправление "Краснодонецкое" и с 4.09.1990 г. по 15.07.2010 г. - в качестве участкового горнотехнического инспектора Ростовского округа Госпроматомнадзора СССР (России) (переименованном в Шолоховский горнотехнический отдел).

Оспаривая законность отказа в назначении доплаты к пенсии, истец указывал, что, в спорные период его трудовая деятельность была связана с осуществлением подземных горных работ, в силу чего у органов пенсионного обеспечения не имелось правовых оснований для отказа в назначении доплаты к пенсии.

Ответчик требования истца не признал, просил в иске отказать.

Решением Белокалитвиснкого городского суда Ростовской области от 30 мая 2012 г. Климову А.М. в удовлетворении иска отказано.

На данное судебное решение им подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене судебного решения по мотивам его незаконности. По мнению, Клмова А.М. у суда не имелось оснований для отказа в иске, поскольку согласно Указаниям Минсоцзащиты РФ от 17.07.1992 г. N 1-53-У предусматривалось отнесение государственных инспекторов шахт, рудников и приисков к лицам, имеющим право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списками N 1 профессий, должностей?", стаж трудовой деятельности истца в угледобывающей отрасли превысил 31 год, в связи с чем он, по его утверждению, приобрел право на ежемесячную доплату к пенсии по нормам Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав стороны и их представителей, не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований его отмене в апелляционном порядке.

Спорные правоотношения регулируются Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", в соответствии со статьей 1 которого лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким же образом исчисляются периоды работы, дающей право на доплату к пенсии в соответствии со подпунктом 11 пунктом 1 статьи 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ". Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с пп. "е" пункта 1Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 (ред. от 24.04.2003) "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

- при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.

Таким образом, перечень лиц, имеющих право на пенсию оговорен непосредственно в пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ведущие профессии) и Списке N481 (неведущие профессии), утвержденном Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537.

Порядок приравнивания такого стажа работы установлен Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 15 указанных Правил предусмотрено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Следовательно, действующее законодательство применительно к вопросам назначения пенсии по подпункту 11 пункта 1 статьи 27 Фз-173 предусматривает различные варианты исчисления стажа работ: по ведущим профессиям (20 лет), по неведущим профессиям (25 лет), суммирование этих периодов по п. 15 Правил 516, а также суммирование первого и второго варианта (при наличии не менее 10 лет стажа работы по ним) с работой, дающей право на пенсию по Списку N 1, т.е. из расчета каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 - за 9 месяцев.

Из материалов дела усматривается, что согласно протоколу заседания Комиссии по реализации пенсионных прав граждан ПФР г. Белая Калитва от 29.09.2011 г. стаж работы истца в угольной отрасли по "ведущим" и "неведущим" специальностям в совокупности составил 6 лет 7 месяцев 10 дней (л.д. 15-20). Остальной период его трудовой деятельности составили спорные периоды работы с 14.10.1985 г. по 3.09.1990 г. в качестве заместителя главного инженера Шахтоуправление "Краснодонецкое" и с 4.09.1990 г. по 15.07.2010 г. - в качестве участкового горнотехнического инспектора Ростовского округа Госпроматомнадзора СССР (России) (переименованном в Шолоховский горнотехнический отдел). Данные профессии поименованы в Разделе "Горные работы" Списка N 1 1991 г., в том числе и период работы истца в качестве инспектора на угольных предприятиях, включенный в Список N 1 в соответствии с Указанием Минсоцзащиты РФ от 17.07.1992 г. N 1-53-У. Вместе с тем в силу пункта 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", приравнивание периодов работы по Списку N 1 с периодами, дающими право на пенсию по п. 11 ст. 27 ФЗ-173 возможно исключительно при наличии стажа работы по п. 11 ст. 27 ФЗ-173 продолжительностью не менее 10 лет. Однако у истца такой стаж составил 6 лет 7 месяцев 10 дней. Следовательно, в отношении него не применимы положения п. 15 вышеназванных Правил, что исключает возможность включения спорных периодов в стаж, дающий право на пенсию по п. 11 ст. 27 ФЗ-173, и влечет отказ в назначении истцу ежемесячной доплаты к пенсии по нормам Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает состоявшееся судебное решение законным, и не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к его отмене в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 30 мая 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Климова А.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: