Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 16 августа 2012 г. по делу N 33-9473

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе: председательствующего судьи Xейло И.Ф.,

судей : Варламовой Н.В., Шамрай М.С.,

при секретаре ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Варламовой Н.В. гражданское дело по иску Гряколова А.А. к ГУ УПФ РФ в Волгодонском (с) районе Ростовской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Гряколова А.А. на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 17 мая 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Гряколов А.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волгодонском (с) районе Ростовской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, указав на то, что с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. он работал в качестве электросварщика 4 разряда в совхозе "Большовский", с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА года молотобойцем и с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА года кузнецом МТМ 5 р. в совхозе "Большовский" и в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

26 января 2012 года он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгодонском (с) районе Ростовской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Однако, решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгодонском (с) районе Ростовской области истцу отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. При этом пенсионный орган не засчитал в специальный стаж, необходимый для назначения истцу досрочной пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, периоды его работы с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА года в должности молотобоец МТМ в совхозе "Большовский" и с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА года в должности кузнеца МТМ в совхозе "Большовский".

Истец просил суд признать незаконным такое решение пенсионного органа, обязав пенсионный орган зачесть спорные периоды его работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда по подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" со дня его обращения в пенсионный орган 26 января 2012 года (л.д. 3 -4).

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика не признал заявленные исковые требования, просил суд в удовлетворении иска отказать.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 17 мая 2012 года исковые требования Гряколова А.А. оставлены без удовлетворения.

С постановленным по делу решением суда не согласился истец Гряколов А.А., в связи с чем подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения Волгодонского районного суда Ростовской области от 17 мая 2012 года, указывая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

В заседании суда апелляционной инстанции истец поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда и удовлетворить его исковые требования об обязании ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, предусмотренную п.п. 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и засчитать в его специальный стаж периоды работы с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА года в должности молотобоец и с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА года в должности кузнеца МТМ в совхозе "Большовский".

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Волгодонском (с) районе Ростовской области просил в удовлетворении апелляционной жалобы истцу отказать, полагая решение суда законным.

Ознакомившись с материалами дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ) судебная коллегия приходит к выводу об отмене состоявшегося решения, исходя из следующего.

Постановляя судебное решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался требованиями пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. 66 ТК РФ, Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N225 "О трудовых книжках", п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N25 от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и исходил из того, что в ходе судебного разбирательства не нашел свое подтверждение льготный характер работы истца в периоды его трудовой деятельности с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. в качестве молотобойца МТМ в совхозе "Большовский", с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. в качестве кузнеца МТМ в совхозе "Большовский".

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции ввиду их несоответствия нормам Закона РФ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации " и установленным по делу фактическим обстоятельствам, и полагает, что доводы апелляционной жалобы истца заслуживают внимания.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица, проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального Закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются кузнецы и молотобойцы на ручной ковке, кузнецы на свободной ковке металла на молотах и прессах и их подручные (раздел XI "Металлообработка" подраздел 2 "Кузнечно-прессовое производство".

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР от 9 января 1957 года N 1 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 списков N N 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" при применении подразделов 2 "Кузнечно-прессовое производство" раздела XI списка N 1 и раздела XV списка N 2 под кузнечно-прессовым производством следует понимать не только производства, в которых кузнечные и прессовые работы объединены, но и те, в которых такие работы производятся раздельно - только кузнечное или только горяче-прессовое производство. К кузнечным производствам следует относить также кузнечно-штамповые, кузнечно-котельные и другие кузнечные производства.

Кузнецы и молотобойцы, занятые в любом производстве, а также в МТС и совхозах, имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку N 1, если они постоянно заняты на кузнечных работах.

Разделом XI "Металлообработка" подразделом 2 "Кузнечно-прессовое производство" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены "кузнецы ручной ковки" (позиция 1110200а-13227 ).

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичные нормы предусмотрены в Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках" и в п. 6 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555.

В п. 9 Постановления N 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п. 1 ст. 27 и п. п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, предусмотрены кузнецы на молотах и прессах. Действующим ЕТКС для рабочих, занятых кузнечными работами по обработке (ковке и штамповке) металла в горячем состоянии также предусмотрена профессия "Кузнец на молотах и прессах".

Из п. 3 разъяснений госкомитета Совмина СССР по вопросам труда и заработной платы от 09.01.1957 г. N 1 следует, что под кузнечно-прессовым производством следует понимать не только производства, в которых кузнечные и прессовые работы объединены, но и те, в которых такие работы производятся раздельно - только кузнечное или только горяче-прессовое производство. К кузнечным производствам следует относить также кузнечно-штамповые, кузнечно-котельные и другие кузнечные производства. Кузнецы и молотобойцы, занятые в любом производстве, а также в МТС и совхозах, имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку N 1, если они постоянно заняты на кузнечных работах.

Согласно единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (выпуск 2), утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития от 15.11.1999 года N 45, характер работы кузнеца на молотах и прессах 5 разряда включает в себя: ковка сложных деталей и заготовок из высоколегированных и жаропрочных сталей определенного сортамента на молотах с массой падающих частей до 3 т и прессах усилием до 15 МН (1500 тс). Ковка деталей различных профилей и размеров из слитков на молотах с массой падающих частей до 8 т и прессах усилием до 30 МН (3000 тс). Ковка простых и средней сложности деталей и заготовок из сплавов цветных металлов, из сталей различных марок, в том числе высоколегированных и жаропрочных, на молотах с массой падающих частей свыше 3 т и прессах усилием 15 МН (1500 тс). Ковка сложных деталей и заготовок из сталей различных марок (кроме высоколегированных и жаропрочных) и сплавов цветных металлов на молотах с массой падающих частей свыше 1,5 т и прессах усилием от 8 до 15 МН (от 800 до 1500 тс). Ковка деталей при минимальном числе нагревов с соблюдением установленных припусков и допусков. Выполнение работ по протяжке, раскатке, отрубке сложных деталей и заготовок на указанных выше молотах и прессах. Ковка баллонов разной емкости из сталей различных марок.

Вывод суда, о том, что оспариваемые периоды работы истца в качестве молотобойца и кузнеца в МТМ совхоза "Большовский " не подлежат зачету в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, не согласуется с вышеприведенными нормами и опровергается материалами дела.

Как следует из материалов дела, согласно трудовой книжке истца с 01.03.1979 года он принят на работу в мясосовхоз "Большовский", 17.02.1986 года переведен на должность молотобоец, 25.07.1992 года переведен газослесарем, 18.03.1996 переведен на должность кузнеца МТМ совхоза "Большовский ", 23.07.1996 года переведен механизатором, 15.01.2001 года уволен по собственному желанию(л.д.7).

Протоколом N ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. комиссии по назначению пенсии в ГУ УПФР в Волгодонском (с) районе истцу отказано в назначении пенсии, предусмотренной п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при этом комиссией ответчика установлено, что страховой стаж истца составил 35 лет 04 месяца 17 дней, специальный стаж по Списку N 1 у истца отсутствует, специальный стаж по Списку N 2 составляет 8 лет 1 месяц 28 дней (л.д.14-15).

Ответчиком не зачтены в специальный стаж истца по Списку N 1 оспариваемые периоды его работы с 17.02.1986 года по 24.07.1992 года в должности молотобоец и с 18.03.1996 г. по 22.07.1996 года в должности кузнеца МТМ в совхозе "Большовский". Свой отказ ответчик мотивировал тем, что истцом не представлены дополнительные документы, по которым можно установить производство, к которому относится выполняемая истцом работа, условия труда и круг обязанностей, а также его постоянную занятость в течение полного рабочего дня.

Судебная коллегия не может согласиться с позицией ответчика.

Как следует из материалов дела и установлено судом, наличие у истца специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, подтверждается допустимыми письменными доказательствами: трудовой книжкой, архивными справками, из которых следует, что в оспариваемые периоды согласно приказов по совхозу "Большовский" Гряколов А.А. работал в совхозе "Большовский" в качестве молотобойца и кузнеца 5 р. (л.д. 13), работа, выполняемая истцом в качестве "молотобойца", "кузнеца" в совхозе "Большовский" в периоды: с 17.02.1986 года по 24.07.1992 года в должности молотобоец и с 18.03.1996 г. по 22.07.1996 года в должности кузнеца 5 р. МТМ в совхозе "Большовский" соответствует характеристике работ по профессии "кузнецы и молотобойцы на ручной ковке", предусмотренной разделом XI "Металлообработка", подразделом 2 "Кузнечно-прессовое производство" Списка N 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, по профессии кузнеца на молотах и прессах, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

Из представленных в материалы дела архивных справок о заработной плате истца за 1986 - 1996 годы, выданных 29 февраля 2012 года, следует, что в оспариваемые периоды работы заработная плата начислялась истцу за полные рабочие дни, что свидетельствует о полной занятости истца в спорные периоды на работе с вредными условиями труда в качестве кузнеца и молотобойца на ручной ковке.

Из трудовой книжки истца, архивной справки архивного отдела Администрации Волгодонского района Ростовской области от 29 февраля 2012 г. (л.д.19), содержащей сведения о приказах о принятии на работу, переводе истца,, следует, что истец в оспариваемые периоды работал молотобойцем и кузнецом, на другую работу не переводился, иные обязанности по поручению работодателя он не исполнял.

Доказательств же, свидетельствующих о неполной занятости Гряколова А.А. в спорные периоды работы, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил.

Материалы дела не содержат данных, позволяющих сделать вывод о том, что в спорные периоды трудовой деятельности истца его работа не была постоянной либо имело место совмещение, простой или работа в условиях неполного рабочего дня, а поэтому отсутствие первичных документов относительно постоянной занятости истца на работах, предусмотренных Списком N 1, не является основанием для исключения таких периодов из специального стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Не может быть поставлено истцу в вину непредставление работодателем истца в органы пенсионного обеспечения сведений о характере его трудовой деятельности.

Приведенные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что периоды работы истца с 17.02.1986 года по 24.07.1992 года в должности молотобоец и с 18.03.1996 г. по 22.07.1996 года в должности кузнеца 5 р. МТМ в совхозе "Большовский", подлежат зачету в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда.

Поскольку с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 26 января 2012 года специальный стаж истца составил более 6 лет, Гряколов А.А. достиг возраста 54 лет, и его страховой стаж составлял более 20 лет (35 лет 4 месяца 17 дней), суд необоснованно отклонил исковое требование истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с 26 января 2012 года, так как в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2011 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии у истца возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

При таких обстоятельствах в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции в применении норм материального права, которая повлекла вынесение неправосудного решения, судебная коллегия признает решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 17.05.2012 г. подлежащим отмене. Поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судом первой инстанции установлены, судебная коллегия находит возможным, отменяя судебное постановление, принять новое решение об удовлетворении исковых требований Гряколова А.А. к УПФ РФ в Волгодонском (с) районе о назначении истцу досрочной трудовой пенсии по основаниям п.п.1 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 17 мая 2012 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Волгодонском (с) районе Ростовской области назначить Гряколову Алексею Алексеевичу досрочную трудовую пенсию по старости, предусмотренную п.п.1 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. с 26 января 2012 года, засчитав в специальный стаж периоды его работы с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА года в должности молотобоец МТМ в совхозе "Большовский", с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА года в должности кузнец МТМ в совхозе "Большовский".

Председательствующий :

Судьи :