Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 16 августа 2012 г. по делу N 33-9437

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Хейло И.Ф.

судей Шамрай М.С., Авиловой Е.О.

при секретаре Торпуджиян А.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шамрай М.С. дело по апелляционной жалобе УПФР в Семикаракорском районе на решение Семикаракорского районного суда Ростовской области от 24.05.2012 г. по делу по иску Шиповой Татьяны Николаевны к ГУ УПФР в Семикаракорском районе о включении в специальный стаж для назначения пенсии по старости определенных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии с 18.01.2012 г., взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛА:

Шипова Т.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Семикаракорском районе указав в обоснование заявленных требований, что 18.01.2012г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда в Семикаракорском районе от (?) г. отказало ей в назначении пенсии, сославшись на отсутствие требуемого специального стажа, исключив при этом следующие периоды работы:

- с 01.12.1987 г. по 01.09.1988 г. в должности медсестры учреждения УИ-123/47 системы УИТУ МВД ГССР,

- с 21.06.1989 г. по 23.08.1989 г. в должности младшей медицинской сестры войсковой части (?),

- с 24.08.1989 г. по 19.02.1990 г.- в должности медицинской сестры войсковой части (?);

Мотивами исключения вышеуказанных периодов является то, что учреждения, на которых работала истица в данные периоды времени, не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж.

- с 24.03.2003 г. по 25.04.2003 г. и

- с 18.03.2008 г. по 21.04.2008 г. в должности медицинской сестры хирургического отделения (?) больницы, по мотиву того, что находясь на курсах повышения квалификации истица не была занята полный рабочий день на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Считая отказ ответчика неправомерным, истица просила суд включить в стаж работы вышеуказанные периоды, назначить ей выплату пенсии с 18.01.2012 г., взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере (?) рублей, по оплате услуг адвоката - (?) руб.

Решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 24.05.2012 г. заявленные исковые требования удовлетворены частично.

Суд обязал ответчика включить в специальный трудовой стаж Шиповой Т.Н. периоды работы с 01.12.1987 г. по 01.09.1988 г.; с 24.08.1989 г. по 19.02.1990 г.; с 24.03.2003 г. по 25.04.2003 г.; с 18.03.2008 г. по 21.04.2008 г.; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 18.01.2012 г.; взыскал с ответчика в пользу Шиповой Т.Н. возмещение расходов по оплате госпошлины в размере (?) руб. и расходы на оплату услуг адвоката в размере (?) руб.

В остальной части иска отказано.

С решением в части удовлетворения исковых требований не согласился ответчик. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения по мотиву его незаконности и необоснованности.

При этом апеллянт указывает на то, что суд необоснованно включил в специальный стаж истицы периоды работы в должности медсестры в учреждении УИ-123/47 системы УИТУ МВД ГССР и в войсковой части (?), так как ни Списком N 464, ни Списком N 1066, ни действующим в настоящее время Списком N 781 не предусмотрено право на включение в специальный стаж периодов трудовой деятельности в учреждениях системы УИТУ МВД и войсковых частях.

Кроме того, заявитель жалобы ссылается на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516, не поименованы.

Проверив законность вынесенного решения по правилам ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Удовлетворяя исковые требования Шиповой Т.Н., суд пришел к выводу о том, что решение ГУ УПФ РФ в Семикаракорском районе от (?) г. об отказе в назначении Шиповой Т.Н. пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, является незаконным и обязал ответчика включить периоды работы с 01.12.1987 г. по 01.09.1988 г.; с 24.08.1989 г. по 19.02.1990 г.; с 24.03.2003 г. по 25.04.2003 г.; с 18.03.2008 г. по 21.04.2008 г. в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

При этом суд исходил из характера работы истицы. В период работы в войсковой части в должности медицинской сестры она выполняла задачи по медицинскому обслуживанию населения, что не лишает ее права на включение спорных периодов в медицинский стаж на досрочное назначение трудовой пенсии. Как указал суд, характер деятельности истицы во время работы в должности медсестры учреждения УИ-123/47, как вольнонаемного работника, также заключался в медицинском обслуживании лиц, осужденных к лишению свободы.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и исходит в том числе из следующего.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В спорные периоды времени работы истицы в должности медицинской сестры в медсанчасти УИТУ МВД ГССР и в должности медицинской сестры войсковой части (?) (до 1 октября 1993 г.) действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, который предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности) в медсанчастях, здравпунктах, медицинских кабинетах и пунктах и др. Названный Перечень относил медсанчасти, здравпункты и др. к списку амбулаторно - поликлинических учреждений всех типов и наименований.

Согласно п. 2.10 Инструктивного письма N 1-63-И от 30 июня 1986 года Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" в срок выслуги засчитывается медицинская работа в медсанчастях, в том числе в войсковых частях по вольному найму.

Таким образом, периоды работы Шиповой Т.Н. в должности медицинской сестры в войсковой части и в должности медицинской сестры УИТУ МВД ГССР, подлежат включению в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Кроме того, в соответствии с п. 1 списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Исходя из положений данного Постановления Правительства Российской Федерации в стаж работы для назначения досрочной пенсии подлежит включению все время работы заявительницы в период действия данного Постановления.

Судебная коллегия исходит из того, что организационно-правовая форма юридических лиц сама по себе не предопределяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности в должности медицинской сестры.

Отказ в назначении пенсии на льготных условиях в зависимости от различия формального наименования учреждения, независимо от различия в содержании выполняемой работы, представляет собой дискриминацию, нарушающую конституционное право граждан на равенство перед законом и судом.

Разрешая спорные правоотношения по существу, суд правильно установил, что в указанный период времени истец осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры по оказанию медицинской помощи больным в войсковой части и в исправительном учреждении.

Разрешая вопрос о включении в подсчет специального стажа Шиповой Т.Н. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 24.03.2003 г. по 25.04.2003 г.; с 18.03.2008 г. по 21.04.2008 г. районный суд законно удовлетворил указанные требования, так как период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации обоснованно включены судом в специальный стаж Шиповой Т.Н.

Доводы жалобы о том, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации были предметом судебного разбирательства, которым судом дана правильная оценка их несостоятельности и у судебной коллегии нет оснований давать этим доводам иную оценку.

В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Судом первой инстанции установлено, что на момент обращения истца за назначением пенсии 18.01.2012 г. специальный стаж в 30 лет, установленный ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом включенных судом периодов имел место быть, в связи с чем пенсия назначена судом с указанной даты.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется. Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию, изложенную ответчиком в споре, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Семикаракорского районного суда Ростовской области от 24.05.2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - УПФР РФ в Семикаракорском районе Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: