Определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 20 августа 2012 г. по делу N 33-9523

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего: Михайлова Г.В.

судей: Владимирова Д.А, Джакобия Г.А.

при секретаре Вороной Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимирова Д.А., гражданское дело по апелляционной жалобе ОАО "Российские железные дороги", на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 14 июня 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

ОАО "Российские железные дороги" (далее по тексту - ОАО "РЖД") обратилось в суд с иском к [ФИО]8 о понуждении устранить нарушение права ОАО "РЖД", как арендатора земельного участка, снести в 15-тидневный срок металлический гараж НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 28 кв.м., с земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ПК 5-8. В случае неисполнения в указанный срок осуществить снос силами ОАО "РЖД" с отнесением убытков на ответчицу, а также взыскать с [ФИО]8 государственную пошлину в сумме 4 000 рублей.

В обоснование исковых требований ОАО "РЖД" указало, что данный земельный участок, находящийся в полосе отвода железной дороги, находится у него на праве аренды на 49 лет. На указанном земельном участке без каких-либо правовых оснований находится металлический гараж, принадлежащий [ФИО]8, которая, несмотря на то, что ей было направлено требование освободить земельный участок, убрать гараж отказывается.

Решением Таганрогского городского суда АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА исковые требования ОАО "РЖД" оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель ОАО "РЖД"- [ФИО]6 ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Заявитель жалобы просит принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что [ФИО]8 не представлено доказательств наличия какого-либо правового основания на владение земельным участком, кроме того не представлено доказательства членства в кооперативе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Судом не устанавливалось правопреемство между ГК-21 "Спутник" и кооперативом ГСК НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН при заводе "Красный гидропресс".

При этом в апелляционной жалобе указывается на неправомерность ссылки суда первой инстанции на два решения Таганрогского Совета народных депутатов, поскольку у данного органа власти отсутствовало право изъятия и передачи земельных участков.

В апелляционной жалобе также указывается на то, что суд не принял во внимание, что между сторонами отсутствуют какие-либо договорные отношения, на основании которых ответчица могла бы использовать земельный участок, а акт приёма-передачи, на который сослался суд первой инстанции, сведений, позволяющих идентифицировать земельный участок и данных о размере платы за земельный участок не содержит, в следствие чего договором аренды являться не может.

Кроме того, в апелляционной жалобе ОАО "РЖД" ссылается на то, что обжалуемым решением фактически изменено назначение земельного участка.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, выслушав представителя ОАО "РЖД"- [ФИО]6, председателя ПК "Спутник"- [ФИО]7, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Из материалов дела следует, что, земельный участок площадью 2251214 кв.м., в границах которого находится земельный участок по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ПК 5-8, находится в собственности Российской Федерации и предоставлен ОАО "РЖД" в аренду сроком на 49 лет распоряжением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и договором аренды НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Комиссия ОАО "РЖД" ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА составила акт о нахождении в полосе отвода железной дороги на данном земельном участке металлических гаражей в количестве 86 штук, в том числе металлического гаража, принадлежащего [ФИО]8, расположенного на указанном выше земельном участке.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок занят [ФИО]8 не самовольно.

К таким выводам суд первой инстанции пришел установив, чтов1989 г. администрация завода ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА обратилась в исполнительный комитет Таганрогского Совета народных депутатов с просьбой выделить земельный участок для размещения стандартных металлических гаражей.

Решением Таганрогского исполкома горсовета НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заводу ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА разрешено размещение металлических гаражей в полосе отвода Северо-Кавказской железной дороги по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, площадь участка 0,3 га.

Решением Таганрогского горисполкома горсовета НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в дополнение к решению НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН установлена увеличенная площадь земельного участка 0,45 га.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между ГСК НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН при заводе ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА и Ростовской дистанцией пути Северо-Кавказской железной дороги был заключён договор аренды данного земельного участка, площадь которого, с учётом изменений, составила 0,45 га.

Гаражно-строительный кооператив НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН создан ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, о чем свидетельствует Устав, принятый на общем собрании членов кооператива. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА решением общего собрания членов кооператива название изменено на гаражный кооператив 21 "Спутник"

Гаражный кооператив 21 "Спутник" внесен в Единый государственный реестр с местом расположения: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, поставлен на налоговый учет 10. 02.2004г.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между председателем ГК 21 [ФИО]7 и Таганрогской дистанцией пути подписан акт приёма-передачи во временное пользование земельного участка площадью 3795 кв.м. на станции Таганрог-1 с учётом фактически занимаемой территории.

Разрешая спор, суд обосновано исходил из того, что спорный земельный участок предоставлялся для эксплуатации гаражей, указанный гараж существовал на момент предоставления спорного земельного участка в аренду истцу в связи с чем его использование [ФИО]8 для размещения гаража не может быть признано самовольным и прав ОАО "РЖД" не нарушает.

Приходя к такому выводу, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, и дал им надлежащую правовую оценку.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчицей не представлены доказательства членства в кооперативе 22/1; правопреемство между ГК-21 "Спутник" и кооперативом ГСК НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН при заводе "Красный гидропресс" не установлено, опровергаются материалами дела, которые подтверждают данные обстоятельства.

Доводы жалобы ОАО "РЖД" о том, что обжалуемым решением фактически изменено назначение земельного участка, подлежат отклонению как необоснованные, поскольку из кадастрового паспорта спорного земельного участка следует, что назначение данного земельного участка допускает размещение гаражей для хранения индивидуального транспорта.

Ссылка жалобы на отсутствие правовых отношений между ОАО "РЖД" и [ФИО]8 правового значения по существу рассматриваемого спора не имеет, так как судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок выделялся кооперативу для эксплуатации металлических гаражей. Указанные гаражи находятся на земельном участке и эксплуатируются с 1989 года, на основании решений органов местного самоуправления, принятых на основании действовавших в то время нормативных актов, которые истцом не оспаривались.

В то же время из объяснения сторон и материалов дела усматривается, что на протяжении длительного времени сторонами предпринимаются попытки заключить договор субаренды части земельного участка, занимаемого гаражным кооперативом, безуспешные в связи с разногласиями о стоимости арендной платы.

Согласно условиям п. 4.3.2 договора аренды от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН арендатор имеет право передать участок (часть участка) в субаренду гражданам и юридическим лицам в пределах срока действия договора без согласия его собственника при условии уведомления арендодателя.

Условия и порядок пользования землей определяются в соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции РФ на основе федерального закона. Таким федеральным законом, регламентирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, является Земельный кодекс РФ.

В силу положений ч. 6 ст. 22 ЗК РФ арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон- арендаторов земельных участков, имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах сроков договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные Кодексом.

Согласно ст. 90 ЗК РФ свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленного федеральными законами. Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством РФ.

В соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО "РЖД", граждане, имеющие в собственности либо в хозяйственном ведении расположенные на этом участке здания, строения, сооружения, возведенные на земельных участках до передачи их в аренду ОАО "РЖД", имеют исключительное право на заключение с ОАО "РЖД" договоров субаренды таких земельных участков (частей земельных участков) на срок, равный сроку действия договора аренды. Обязанность по совершению необходимых действий по государственной регистрации договоров субаренды земельного участка (части земельного участка), как правило, возлагается на субарендатора.

В силу п.п. "а" п. 4 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Правительством РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в границах полосы отвода не допускается размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В то же время в нарушение ст. 56 ГПК РФ истец допустимых доказательств того, что размещением гаража ответчицы в гаражном кооперативе 21 "Спутник", нарушаются его права, либо создаётся угроза безопасности движения на железнодорожном транспорте ни суду первой инстанции, ни апелляционному суду не представил.

При таких обстоятельствах применительно к указанным выше нормам материального права доводы апелляционной жалобы об обратном являются необоснованными, а истцом в рассматриваемой ситуации при обращении с требованиями об обязании освободить земельный участок избран ненадлежащий способ принадлежащего ему права.

Другие доводы апелляционной жалобы повторяют основания иска, которые рассмотрены судом, направлены на переоценку обоснованных выводов суда в следствие чего основанием для отмены решения суда являться не могут.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таганрогского городского суда АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА оставить без изменения, а апелляционную жалобу ОАО "Российские железные дороги" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: