Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 23 августа 2012 г. по делу N 33-9670

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Ковалева А.М.,

судей Камышовой Т.В., Мартышенко С.Н.,

при секретаре Мушкетовой И.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Камышовой Т.В. дело по апелляционной жалобе Администрации Советского района г.Ростова-на-Дону на решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 мая 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

М обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Советского района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Министерство строительства, архитектуры и территориального развития РО, о признании недействительным решения Администрации Советского района г.Ростова-на-Дону об отказе в удовлетворении заявления о включении его в состав участников подпрограммы ФЦП "Жилище на 2011-2015 год", ссылаясь на то, что он являлся сотрудником ГПС МЧС РФ по РО, уволен ДАТА по ограниченному состоянию здоровья, на момент увольнения выслуга составила более 18 лет.

Постановлением Администрации Советского района г.Ростова-на-Дону он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на квартирный учет с ДАТА

После увольнения истец обратился к ответчику с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы ФПЦ "Жилище на 2011-2015 г.г.", поскольку считал себя соответствующим условиям категории лиц, имеющих право на получение жилья в соответствии с указанной программой.

Ответчик отказал в удовлетворении заявления истца на том основании, что истец является военнослужащим, поэтому не имеет права на включение в число участников ФПЦ "Жилище" органом местного самоуправления. Обеспечение жильем военнослужащих осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, при соблюдении ряда условий, установленных законодательством.

Истец просил суд признать решение ответчика недействительным, признать его право на участие в подпрограмме, обязать ответчика включить истца и членов его семьи в состав участников подпрограммы, возместить судебные расходы по уплате госпошлины.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности Сухомлинов А.К. исковые требования поддержали.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Кожухарь Д.В. исковые требования не признала.

В отношении третьего лица дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

30 мая 2012 г. Советским районным судом г.Ростова-на-Дону постановлено решение, которым исковые требования удовлетворены.

Решение Администрации Советского района г.Ростова-на-Дону от ДАТА об отказе в удовлетворении заявления истца признано недействительным.

За М признано право на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством" ФПЦ "Жилище" на 2011-2015 г.

Суд обязал Администрацию Советского района г.Ростова-на-Дону включить М в состав подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством" ФПЦ "Жилище" на 2011-2015 г. с составом семьи 5 человек.

Не согласившись с решением суда, Администрация Советского района г.Ростова-на-Дону в лице представителя по доверенности Кожухарь Д.В. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, в удовлетворении требований отказать.

Апеллянт полагает решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Апеллянт считает, что истцом был обжалован ненадлежащий документ, так как ответчиком не выносилось решение по существу заявления истца, а был дан разъяснительный ответ.

Апеллянт считает, что суд ошибочно отнес истца к категории граждан, имеющих право на участие в ФПЦ "Жилище" на 2011-2015 г., поскольку истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий на общих основаниях, состоял на квартирном учете в органах местного самоуправления, был уволен в 2011 году, поэтому не соответствует требованиям категории. Порядок учета участников подпрограммы является общим для военнослужащих и для сотрудников внутренних дел.

Апеллянт полагает, что истец для обеспечения жилым помещением должен был обращаться в жилищную комиссию по месту последней службы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение лиц участвующих в деле,судебная коллегия приходит выводам об отсутствии оснований для отмены судебного постановления.

Принимая решение, суд руководствовался положениями ст.8 ФЗ РФ от 21.12.1994 г. "О пожарной безопасности", ст.15 ФЗ от 27.05.1998 г. "О статусе военнослужащих", ст.2 ФЗ от 08.12.2010 г. "О внесении изменений в ФЗ "О статусе военнослужащих", Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050, и исходил из того, что истец относится к категории сотрудников ГПС МЧС РФ по РО, приравненных к сотрудникам внутренних дел, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, поскольку соответствует всем критериям указанной категории.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

На основании требований законодательства, материалов дела, суд правомерно установил, что истец соответствует всем необходимым критериям для включения его в список уволенных сотрудников ГПС МЧС РФ по РО для участия в подпрограмме ФПЦ "Жилище" на 2011-2015 г.г., поскольку он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 г., на момент увольнения имел выслугу более 10 лет, был уволен по ограниченному состоянию здоровья.

Удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно принял во внимание то, что решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДАТА , вступившим в законную силу, истцу было отказано в постановке на учет как нуждающемуся в жилом помещении жилищной комиссией по последнему месту службы ГУ МЧС РФ по РО.

Судом установлено, что истец и его семья не имеют жилого помещения для постоянного проживания на территории РФ.

Установив указанные обстоятельства и верно, применив приведенные выше нормы права, суд пришел к правильному и обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований М. о признании права истца на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 г.г. в соответствии с положениями Федерального закона N 342-ФЗ от 8 декабря 2010 года "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан".

Доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции ответчика, избранной в ходе рассмотрения дела и фактически сводятся к тому обстоятельству, что у сотрудников ГПС МЧС России отсутствует право на постановку на учет в органах местного самоуправления и получение жилого помещения в период прохождения ими службы.

Довод жалобы о том, что истцом обжалован ненадлежащий документ, судебная коллегия считает подлежащим отклонению, поскольку обжалуемый документ подписан Главой Администрации Советского района г.Ростова-на-Дону, содержит мотивированный ответ по существу поданного истцом заявления о включении в состав участников подпрограммы, со ссылками на законодательство.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны судебной коллегией основанием к отмене решения, поскольку, фактически были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, по существу сводятся к иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств, но не опровергают выводы суда, изложенные в решении.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Советского района г.Ростова-на-Дону - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: