Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 17 сентября 2012 г. по делу N 33-10805

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

Председательствующего судьи Сидоренко О.В.

Судей Жиляевой О.И., Варламовой Н.В.

При секретаре Головань Р.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Жиляевой О.И. дело по апелляционным жалобам Казинцева В.Н., ГУ УПФ РФ в Дубовском районе Ростовской области на решение Зимовниковского районного суда Ростовской области от 15.06.2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Казинцев В.Н. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Дубовском районе Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 19.03.2012 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Однако, ему было отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа. При этом, в указанный стаж истцу не были включены периоды:

С 26.06.1986 года по 01.06.1988 года - служба в армии по призыву в двойном размере;

С 23.08.2002 года по 02.10.2005 года - военная служба по контракту в должности врача отдельного медико-санитарного батальона из расчета 1 год службы за 1 год 6 месяцев.

Кроме того, истец считал, что периоды его работы подлежали исчислению в следующем порядке:

С 22.04.1996 года по 10.06.1996 года - в должности хирурга хирургического отделения З-й ЦРБ из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев;

С 17.06.1996 года по 15.01.2001 года - в должности хирурга хирургического отделения Д-й ЦРБ из расчета 1 год за 1 год 9 месяцев;

С 08.11.2001 года по 15.07.2002 года в должности хирурга хирургического отделения Д-й ЦРБ из расчета 1 год за 1 год 9 месяцев;

С 04.01.2006 года по 29.03.2010 года в должности главного врача МУЗ ЦРБ Д-о района, врача хирурга МУЗ ЦРБ из расчета 1 год за 1 год 9 месяцев;

С 30.03.2010 года по 01.06.2010 года в должности врача-хирурга Д-й ЦРБ 1 год за 1 год 9 месяцев;

С 07.06.2010 года по 31.03.2011 года в должности врача-хирурга Р-й ЦРБ 1 год за 1 год 9 месяцев;

С 14.06.2011 года по 19.03.2012 года в должности врача травматолога-ортопеда Д-й МУЗ ЦРБ 1 год за 1 год 9 месяцев.

Отказ ответчика в назначении пенсии истец считал незаконным, в связи с чем, и обратился в суд с настоящим иском.

Решением Зимовниковского районного суда Ростовской области от 15.06.2012 года исковые требования Казинцева В.Н. были удовлетворены в части.

Суд постановил решение, которым обязал ГУ УПФ РФ в Дубовском районе Ростовской области включить Казинцеву В.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, периоды:

с 26.06.1986 года по 01.06.1988 года - служба в армии по призыву в календарном исчислении;

с 22.04.1996 года по 10.06.1996 года - в должности хирурга хирургического отделения З-й ЦРБ из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев;

с 17.06.1996 года по 15.01.2001 года - в должности хирурга хирургического отделения Д-й ЦРБ из расчета 1 год за 1 год 9 месяцев;

с 08.11.2001 года по 15.07.2002 года в должности хирурга хирургического отделения Д-й ЦРБ из расчета 1 год за 1 год 9 месяцев;

с 04.01.2006 года по 29.03.2010 года в должности главного врача МУЗ ЦРБ Д-о района, врача хирурга МУЗ ЦРБ из расчета 1 год за 1 год 3 месяца;

с 30.03.2010 года по 01.06.2010 года в должности врача-хирурга Д-й ЦРБ 1 год за 1 год 9 месяцев;

с 07.06.2010 года по 31.03.2011 года в должности врача-хирурга Р-й ЦРБ 1 год за 1 год 9 месяцев;

с 14.06.2011 года по 19.03.2012 года в должности врача травматолога-ортопеда Д-й МУЗ ЦРБ 1 год за 1 год 9 месяцев.

В удовлетворении остальной части иска Казинцеву В.Н. было отказано.

С решением суда не согласились как истец, так и ответчик, в связи с чем, были поданы апелляционные жалобы.

Казинцев В.Н. обжалует решение суда в части отказа в иске.

Апеллянт считает, что суд 1-й инстанции необоснованно отказал в зачете в специальный стаж службу в армии по призыву в двойном размере. При этом, Казинцев В.Н. ссылается на положения п.п. 3 п. 4 ст. 30 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и указывает, что любая служба в армии, в том числе срочная, засчитывается в трудовой стаж. С учетом судебных постановлений Конституционного Суда РФ служба в армии до 01.01.2002 года может быть зачтена в трудовой стаж в двойном размере.

Необоснованно, по мнению апеллянта, суд 1-й инстанции отказал в исчислении периода его работы в должности главного врача, врача хирурга МУЗ ЦРБ Д-о района из расчета 1 год за 1 год 9 месяцев, поскольку выполнять работу врача-хирурга не более чем на 25% ставки он имел права в силу Приказа Минздрава России от 15.09.1999 года N377. Считал, что в данном случае объем выполняемой работы в должности врача-хирурга правового значения не имеет.

Не правомерно, по мнению апеллянта, суд 1-й инстанции отказал ему во включении в специальный стаж периода военной службы по контракту в должности врача отдельного медико-санитарного батальона, ссылаясь на то, что все это время он осуществлял лечебную деятельность и именно это обстоятельство в данном случае должно быть определяющим.

ГУ УПФ РФ по Дубовскому району Ростовской области в апелляционной жалобе оспаривает законность включения в специальный стаж истца периода работы с 14.06.2011 года по 19.03.2012 года в должности врача травматолога-ортопеда поликлиники МУЗ ЦРБ Д-о района из расчета 1 год за 1 год 9 месяцев, полагая, что этот период мог быть включен в специальный стаж в льготном исчислении, но из расчета 1 год за 1 год 3 месяца.

В обоснование своей позиции апеллянт указывает, что в спорный период времени Казинцев В.Н. работал по совместительству на 0,5 ставки в должности врача-хирурга хирургического отделения. Суммирование 0,5 ставки врача-хирурга со ставкой врача-травматолога в итоге необходимой ставки в должности хирургического профиля не дает.

Указанное обстоятельство в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781, в соответствии с которым периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, исключает зачета спорного периода в льготном исчислении 1 года за 1 год 9 месяцев.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 той же статьи Федерального закона РФ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом в стаж, дающий право на пенсию, периоды работы с 01 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года исчисляются согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066; периоды работы с 14 ноября 2002 года - в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года.

Разрешая спорные правоотношения, суд 1-й инстанции обоснованно пришел к выводу о включении в специальный трудовой стаж истца периода прохождения срочной военной службы с 26.06.1986 года по 01.06.1988 года в календарном исчислении. При этом, суд 1-й инстанции сослался на действовавшее в указанный период времени Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, согласно которому врачам в стаж работы по специальности засчитывалась служба в составе Вооруженных сил в СССР по медицинской специальности.

Также судом 1-й инстанции правомерно во внимание была принята правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Доводы апелляционной жалобы Казинцева В.Н. о том, что указанный период подлежал зачету в специальный стаж в двойном размере, судебная коллегия отклоняет, поскольку вышеназванное Положение предусматривало возможность зачета службы в армии в специальный стаж, только в календарном исчислении.

В соответствии с п.3 ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, учитываемая в календарном порядке, в которую включается, в т.ч. служба в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Таким образом, период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы при определении права на пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периода военной службы по контракту в должности врача отдельного медико-санитарного батальона с 23.08.2002 года по 02.10.2005 года, суд 1-й инстанции обоснованно исходил из того, что в постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 года N781 об утверждении Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, отсутствует норма, в которой было бы закреплено право на включение службы в составе Вооруженных Сил в специальный стаж работникам здравоохранения.

Доводы апелляционной жалобы Казинцева В.Н. на решение суда в этой части со ссылкой на то, что к началу его военной службы действовало постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года N1066, которым работа в отдельных медицинских батальонах и медицинских ротах подлежала включению в специальный стаж, судебная коллегия отклоняет. В указанном постановлении речь идет о работе в определенных структурных подразделениях, в то время как истец проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периода работы с 04.01.2006 года по 29.03.2010 года в должности главного врача, врача-хирурга (по совместительству) МУЗ ЦРБ Д-о района Ростовской области из расчета 1 год работы как 1 год 9 месяцев, и признавая за истцом право на исчисление указанного периода работы как 1 год работы за 1 год 3 месяца, суд 1-й инстанции обоснованно исходил из положений п.4, п.п. "а" и "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно указанным нормам закона периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей; периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (п.п. "а"); лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п.п. 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил (п.п. "б"). Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как п.п. "а", так и п.п. "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Доводы апелляционной жалобы о включении указанного спорного периода в стаж медицинской деятельности из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев судебная коллегия отклоняет.

Включая период работы истца в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца (сельская местность) суд 1-й инстанции правильно исходил из того, что основания для применения к данному стажу дополнительного коэффициента 1,6 отсутствуют.

По смыслу положений Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала?, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781, исчисление стажа год работы за год и 6 месяцев применяется в том случае, если деятельность по предусмотренным этим Перечнем профессиям является основной работой гражданина.

В спорный период времени истец работал на 0,25 ставки врачом-хирургом, т.е. имела место работа по совместительству, а, следовательно, данный период не подлежит исчислению с применением коэффициента 1,6. Обратное свидетельствовало бы о придании одинаковых гарантий пенсионного обеспечения лицам, работающих в различных условиях (100% и 25% ставки), тогда как пенсионное законодательство устанавливает различные гарантии лицам, подвергшимся негативным воздействиям разного уровня.

Что касается выводов суда 1-й инстанции о зачете истцу в специальный стаж в льготном исчислении (1 года работы за 1 год 9 месяцев) периода работы в должности врача-травматолога-ортопеда поликлиники Д-й ЦРБ с 14.06.2011 года по 19.03.2012 года, то судебная коллегия не может согласиться с их правомерностью по изложенным выше мотивам.

При этом, судебная коллегия исходит из того, что в указанный период времени истцом также выполнялась работа в должности врача-хирурга хирургического отделения ЦРБ Дубовского района, дающей право на льготное исчисление специального стажа. Указанная работа осуществлялась Казинцевым В.Н. по совместительству на 0,5 ставки. С учетом позиции ответчика по делу, фактически признавшего за истцом право на исчисление специального стажа в спорный период с применением коэффициента 1,3 (сельская местность), судебная коллегия приходит к выводу о том, что этот период работы подлежит включению в специальный стаж именно в указанном отношении.

В связи с чем, решение суда в этой части подлежит отмене с вынесением нового решения.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зимовниковского районного суда Ростовской области от 15.06.2012 года в части включения Казинцеву В.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с 14.06.2011 года по 19.03.2012 года в должности врача травматолога-ортопеда Д-й МУЗ ЦРБ из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев работы отменить. В этой части вынести новое решение, которым включить Казинцеву В.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с 14.06.2011 года по 19.03.2012 года в должности врача травматолога-ортопеда (по совместительству врача-хирурга хирургического отделения) Д-й МУЗ ЦРБ из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца работы.

В остальной части решение Зимовниковского районного суда Ростовской области от 15.06.2012 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы Казинцева В.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи