Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 30 августа 2012 г. по делу N 33-10028

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Хейло И.Ф.

судей: Шамрай М.С., Жиляевой О.И.

при секретаре: Торпуджиян А.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Шамрай М.С. дело по иску Ивановой Екатерины Викторовны к УСЗН г. Таганрога, 3-е лицо Министерство труда и социального развития Ростовской области о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", принятии документов для представления к присвоению звания "Ветеран труда", внесении представления о присвоении звания, по апелляционной жалобе УСЗН г. Таганрога на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 15.06.2012 г.

УСТАНОВИЛА:

Иванова Е.В. обратилась в суд с иском, указав в обоснование заявленных требований, что с 11.10.1979 г. она работала инженером в "(?)" Министерства обороны РФ. За многолетний добросовестный труд по укреплению обороноспособности страны и активную работу в профсоюзе была награждена Почетной грамотой. Указанное награждение было произведено Главнокомандующим Военно-воздушными силами Российской Федерации (?)и Председателем ЦК профсоюза работников Военно-воздушных сил Российской Федерации (?) на основании Постановления от (?) г. В настоящее время истица является пенсионером, получает пенсию по старости, имеет более 40 лет трудового стажа.

В апреле 2012 г. истица обратилась в УСЗН г. Таганрога с заявлением по вопросу присвоения ей звания "Ветеран труда", представив указанную Почетную грамоту, но получила отказ в приеме документов, в связи с тем, что представленная грамота подписана Главнокомандующим ВВС РФ, а не Министром обороны РФ.

Со ссылкой на то, что у нее имеется необходимый стаж работы, а ее Почетная грамота полностью соответствует всем требованиям законодательства и является основанием для присвоения ей звания "Ветеран труда", считает действия ответчика неправомерными и просила суд признать незаконными действия УСЗН г. Таганрога, выразившиеся в отказе в принятии документов для представления к присвоению звания "Ветеран труда", обязать УСЗН г. Таганрога внести в орган исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения представление о присвоении ей звания "Ветеран труда".

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 15.06.2012 г. исковые требования Ивановой Е.В. удовлетворены.

Суд признал незаконным отказ УСЗН г. Таганрога в принятии документов для представления к присвоению звания "Ветеран труда". Обязал УСЗН г. Таганрога принять документы Ивановой Е.В. и направить в орган исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения представление о присвоении звания "Ветеран труда".

С постановленным решением не согласился ответчик. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения. При этом заявитель жалобы ссылается на то, что судом не принято во внимание то обстоятельство, что в Почетной грамоте истицы нет ни подписи Министра (его заместителя), ни печати министерства, ни ссылки на приказ (постановление) Министра обороны. В данной грамоте написано, что награждение было осуществлено на основании Постановления N (?) от (?) г. без указания на издавший его орган, стоит подпись Главнокомандующего Военно-воздушными Силами РФ и председателя ЦК профсоюза работников ВВС РФ. Таким образом, Почетная грамота истца не может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены состоявшегося судебного постановления.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Закона).

В порядке реализации указанного правомочия в Ростовской области 18.09.2006 г. принят Закон N 541-ЗС "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Ростовской области".

В соответствии со ст. 2 указанного выше Закона звание "Ветеран труда" присваивается в том числе лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Иванова Е.В. является получателем пенсии по старости с (?) г., что подтверждается удостоверением N (?) от (?) г.

На основании сведений о работе истца, содержащихся в трудовой книжке, установлено, что истец работала с (?) г. в войсковой части (?), реорганизованной впоследствии в ФГУП "(?)" Министерства обороны Российской Федерации.

В период работы в ФГУП "(?)" Министерства обороны Российской Федерации за многолетний добросовестный труд по укреплению обороноспособности страны и активную работу в профсоюзе истец была награждена Почетной грамотой Главнокомандующего Военно-воздушными силами Российской Федерации и ЦК профсоюза работников Военно-воздушных сил Российской Федерации. Данные обстоятельства подтверждаются копией грамоты, имеющейся в материалах дела, записями в трудовой книжке истца.

Полагая, что указанная выше Почетная грамота относится к ведомственным знакам отличия в труде, Иванова Е.В. обратилась в УСЗН г. Таганрога с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

Письмом УСЗН г. Таганрога от (?) г. Ивановой Е.В. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с тем, что представленная Почетная грамота подписана Главнокомандующим Военно-воздушными силами Российской Федерации, а не Министром обороны Российской Федерации, в связи с чем не может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Разрешая спорные правоотношения, суд пришел к выводу, что представленная истцом Почетная грамота может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия, поскольку награждение Почетной грамотой от имени Министерства обороны Российской Федерации было предоставлено в том числе и главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 г. N 2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда России от 7 октября 1998 г. N 5635-КС при присвоении звания "Ветеран труда" наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитываются почетные грамоты, похвальные грамоты, дипломы, нагрудные знаки и значки.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 30.11.2006 года N 510 "О грамотах Министерства обороны Российской Федерации" почетная грамота является ведомственной наградой.

Награждение ведомственной наградой - Почетной грамотой, производится приказом Министра обороны Российской Федерации по ходатайствам непосредственных командиров (начальников), поданным в установленном порядке.

Решение о награждении Почетной грамотой принимается в отношении лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации - Министром обороны Российской Федерации, заместителями Министра обороны Российской Федерации, начальниками служб Министерства обороны Российской Федерации, главнокомандующими видами Вооруженных Сил Российской Федерации и командующими родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации на основании ходатайств непосредственных командиров (начальников), поданных в установленном порядке;

Таким образом, награждение Почетной грамотой от имени Министерства обороны РФ, было делегировано в том числе и Главнокомандующим видами Вооруженных Сил РФ.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, руководствуясь положениями вышеприведенных норм материального права, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, обоснованно указав, что представленная Почетная грамота Главнокомандующего Военно-воздушными силами Российской Федерации и ЦК профсоюза является ведомственной наградой и дает истице право на присвоение звания "Ветеран труда".

По мнению судебной коллегии, для присвоения звания "Ветерана труда" необходим факт признания особых трудовых заслуг гражданина. Представленная Ивановой Е.В. Почетная грамота за многолетний добросовестный труд по укреплению обороноспособности страны, является актом признания особых трудовых заслуг истицы, а не мерой поощрения работника в связи с конкретным событием, в связи с чем должна рассматриваться в качестве ведомственного знака отличия в труде, дающего право на присвоение звания "Ветеран труда" в том числе и с учетом у Ивановой Е.В. общего стажа работы на данном предприятии Министерства Обороны Российской Федерации свыше 30 лет.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что действующим на момент награждения Ивановой Е.В. законодательством, каких-либо особенных требований к форме и порядку выдачи почетной грамоты не предусматривалось.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны основанием к отмене постановленного судебного решения, поскольку те же доводы были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, по существу доводы жалобы сводятся к иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств и иному толкованию норм законодательства, но не опровергают правильных выводов суда, изложенных в решении.

С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены либо изменения судебного решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 15.06.2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу УСЗН г. Таганрога Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: