Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 06 сентября 2012 г. по делу N 33-10280

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Л.И.,

судей Татуриной С.В., Фетинга Н.Н.,

с участием прокурора Горбатько И.А.,

при секретаре Кочергиной А.О.,

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Фетинга Н.Н. дело по апелляционной жалобе Администрации г. Волгодонска Ростовской области на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 06 июня 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Волгодонска в интересах Сахань Ивана Ивановича обратился в суд с иском к Администрации г. Волгодонска о признании незаконным постановления Администрации города Волгодонска N 693 от 20.03.2012 года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В иске указано, что Сахань И.И. является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается его удостоверением. Своего отдельного жилья Сахань И.И. не имеет, проживает в квартире у сына, где у него имеется в собственности 1/3 доля в праве собственности на жилое помещение.

Обжалуемым Постановлением Администрации г. Волгодонска Сахань И.И. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Указано на отсутствие у него такого права, поскольку его супруга ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА продала принадлежавшую ей 1/2 долю в праве собственности на квартиру, тем самым намеренно ухудшив свои жилищные условия.

С учетом уточнений истец просил суд признать незаконным постановление Администрации города Волгодонска N 693 от 20.03.2012 года в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении участника Великой Отечественной войны Сахань И.И., признать Сахань И.И. нуждающимся в улучшении жилищных условий, и обязать ответчика поставить Сахань И.И. на учет, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, просил отказать.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 06 июня 2012 года иск удовлетворен.

Суд признал незаконным постановление Администрации города Волгодонска N 693 от 20.03.201 года в части отказа в принятии на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении участника Великой Отечественной войны Сахань Ивана Ивановича.

Суд обязал Администрацию города Волгодонска Ростовской области в течении одного месяца с даты вступления решения в законную силу, поставить Сахань Ивана Ивановича на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в жилом помещении.

На данное решение администрацией г. Волгодонска Ростовской области в лице представителя по доверенности Курниковой Л.М. подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.

В жалобе указано, что Сахань И.И. и [ФИО]8 ранее уже реализовали свое право на жилье, поскольку уже были обеспечены органом местного самоуправления жилыми помещениями с учетом норм предоставления жилых помещений. Впоследствии Сахань И.И. и [ФИО]8 намеренно ухудшили свои жилищные условия с целью получения статуса нуждающихся в жилом помещении.

Апеллянт ссылается на то, что на долю Сахань И.И. приходится 11,7 кв.м. площади, что больше учетной нормы 10 кв.м.

Кроме того, апеллянт ссылается на необоснованность указания суда на наличия признания иска ответчиком, поскольку такого признания не было.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя администрации г.Волгодонска, Сахань И.И., его представителя, прокурора, полагавшего, что решение суда подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

При вынесении решения, суд руководствовался статьями 49, 52, 53, 54 ЖК РФ, нормами Федерального закона "О ветеранах" и исходил из того, что ответчик в соответствии с действующим законодательством имеет право на меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением.

К такому выводу суд пришел, установив, что ответчик проживает в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 35, 1 кв. м., жилой 17 кв.м. совместно со своей супругой [ФИО]8 и его сыном [ФИО]9

Истцу в данной квартире на праве собственности принадлежит 1/3 доля, таким образом фактически на семью Сахань И.И. и [ФИО]8 приходится 11,7 кв.м. общей площади, что значительно меньше учетной нормы 10 кв.м. на одного человека, установленной решением Волгодонской городской думы от 06.07.2006 года N 92.

При этом суд не принял довод ответной стороны о намеренном ухудшении истцом своих жилищных условий, расценив действия истца как неумышленные и добросовестные. Суд указал на отсутствие доказательств наличия со стороны истца намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий.

Кроме того, суд обратил внимание на то, что супруга истца [ФИО]8 продала жилое помещение, принадлежащее ей на праве собственности до вступления в брака с истцом, в связи с чем данный довод не имеет правового значения для настоящего спора.

Судебная коллегия не может согласиться с постановленным по делу судебным решением, поскольку оно постановлено при существенном нарушении норм материального права и подлежит отмене в соответствии со ст.330 ГПК РФ.

Разрешая вопрос о правомерности вынесенного органом местного самоуправления решения по вопросу об отказе истице в постановке на учет в качестве нуждающейся следует исходить из того, что нуждаемость в улучшении жилищных условий определяется в соответствии с положениями ст. 51 ЖК РФ. Согласно данной норме закона нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 50 ЖК РФ предусматривает, что учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 5 Областного закона Ростовской области 7 октября 2005 года N363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области" минимальный размер учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетная норма), исходя из которого органом местного самоуправления определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет от 6 до 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с решением Волгодонской городской Думы от 06.07.2005 г. N92 учетная норма в г. Волгодонске составляет 10 кв.м. общей площади.

В данном случае следует учитывать, что Сахань И.И. принадлежит 1/3 доля в праве собственности на однокомнатную квартиру. В силу ст. 247, 288 ГПК РФ как участник общей долевой собственности Сахань И.И. вправе пользоваться всей квартирой, если иной порядок не установлен соглашением между собственниками. Поэтому приниматься во внимание должна не общая площадь пропорционально доле в праве собственности на жилое помещение, а общая площадь квартиры, приходящаяся на каждого, имеющего право пользоваться указанным помещением. Таким образом, обеспеченность Сахань И.И., равно как и остальных зарегистрированных в квартире лиц, общей площадью составляет 11,7 кв.м., исходя из общей площади указанной квартиры 35,1 кв.м. и количества зарегистрированных в квартире - 3 человека.

В этой связи у Сахань И.И. не возникло право постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Доводы Сахань И.И. о незначительном превышении учетной нормы приходящейся на его долю общей площади, о невозможности совместного проживания с сыном, не могут быть основанием для постановки на учет в качестве нуждающегося, поскольку такие обстоятельства законом для этого не предусмотрены.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором г. Волгодонска требования в интересах Сахань И.И. подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 06 июня 2012 года отменить, вынести по делу новое решение, которым прокурору г.Волгодонска в иске в интересах Сахань Ивана Ивановича отказать.

Председательствующий:

Судьи: