Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 06 сентября 2012 г. по делу N 33-10350

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Проданова Г.А.

судей Шамрай М.С., Варламовой Н.В.

при секретаре Торпуджиян А.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шамрай М.С. дело по апелляционной жалобе Михайличенко Ю.А. на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.06.2012 г. по делу по иску Михайличенко Юрия Александровича к Военному комиссариату Ростовской области о признании права на получение пенсии с учетом районного коэффициента,

УСТАНОВИЛА:

Михайличенко Ю.А. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Ростовской области о признании права на получение пенсии с учетом районного коэффициента, указав в обоснование заявленных требований, что с (?) г. по (?) г. проходил службу по призыву в в/ч (?) в г.Елизово Камчатской области. С (?) г. истец заключил контракт и проходил военную службу в в/ч (?), (?) в г. Елизово Камчатской области на различных должностях, воинское звание - старший прапорщик(запаса).

Истец уволен из Вооруженных Сил РФ и исключен из списков личного состава части с (?) г. Выслуга в календарном исчислении составляет более 15 лет. Город Елизово Камчатской области отнесен к районам Крайнего Севера и истец имеет право на получение пенсии с учетом районного коэффициента 1,6.

В связи с переменой места жительства и переездом из Камчатской области в г. Таганрог Ростовской области, выплата пенсии истцу за выслугу лет с 01.08.2008 г. была возобновлена Военным комиссариатом Ростовской области без учета районного коэффициента.

Со ссылкой на положения ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", истец просил суд признать за ним право на сохранение размера пенсии исчисленной с учетом районного коэффициента и возложить на Военный комиссариат Ростовской области обязанность произвести перерасчет пенсии с 01.08.2008 г. с учетом районного коэффициента 1,6.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.06.2012 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

С постановленным решением не согласился истец.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда. При этом заявитель жалобы указывает, что единственным органом, полномочным производить расчет выслуги лет военнослужащему, увольняемому на пенсию, является финансово-экономическое управление. В соответствии с расчетом выслуги лет на пенсию, подписанного Начальником ФЭУ, период службы истца в календарном исчислении составляет 14 лет 07 мес. 14 дней на дату подсчета 15.02.2006 г. Учитывая, что после данного подсчета истец прослужил еще 5 месяцев 13 дней, общая продолжительность службы в районах Крайнего Севера составила свыше 15 лет. При этом в расчет календарной выслуги включен и период нахождения в командировке на учебе в г. Подольске Московской области. Такая же календарная выслуга указана и в Приказе начальника ВВС N (?) от (?) г. об увольнении со службы.

Указанный расчет и приказ об увольнении сторонами не оспорен, судом незаконным не признан, поэтому ответчик не вправе произвольно изменять этот расчет.

Заявитель указывает, что за военнослужащими, временно направленными в командировку на учебу из районов Крайнего Севера сохраняются все права и льготы, установленные для военнослужащих районов Крайнего Севера. Так в соответствии с Приказом МО РФ от 30.06.2006 г. N 200 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ" за военнослужащими, временно убывшими из отдаленных местностей, где к денежному довольствию военнослужащих установлены коэффициенты, право на их получение сохраняется за время нахождения в том числе в служебных командировках. Таким образом, права и льготы, в том числе и порядок исчисления календарной выслуги лет определяется именно в соответствии с тем, где расположена воинская часть, в списки которой включен военнослужащий, а не в зависимости от местности, в которую военнослужащий временно убыл в командировку.

Поскольку во время командировки истец из списков личного состава не исключался, за ним сохранялась должность, он получал денежное довольствие, как военнослужащий, проходящий военную службу в районах Крайнего Севера, в том числе и с районными надбавками, истец указал, что имеет право на применение к пенсии коэффициента 1,6.

Проверив законность вынесенного решения по правилам ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав явившиеся в судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Разрешая спорное правоотношение, суд первой инстанции со ссылкой на положения Конституции РФ, Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу?" пришел к выводу, что оснований для выплаты истцу пенсии с учетом коэффициента 1,6 не имеется, так как в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях истец прослужил только 14 лет 06 месяцев 08 дней. При этом суд не включил в выслугу лет истца период обучения в в/ч (?) в г. Подольске Московской области с 01.12.1995 г. по 26.06.1996 г., поскольку г. Подольск Московской области не относится к районам Крайнего Севера.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться. При этом признаются заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы истца.

Пенсионное обеспечение военнослужащих регулируется специальным законом - Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", которым определяются условия назначения пенсий, порядок их исчисления и размеры.

Согласно ч.1 ст. 48 данного Закона, пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Часть вторая статьи 48 Закона, предусматривает в качестве льготы сохранение за пенсионерами, прослужившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, при выезде их из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства размера пенсии, исчисленной им с применением соответствующего районного коэффициента.

Данная норма направлена на защиту граждан, длительное время проходивших военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, стимулирование их переселения из указанных районов и местностей. При этом законодателем при определении данной льготы отмечается срок службы именно в календарном исчислении.

Как следует из представленных материалов, Михайличенко Ю.А. уволен с военной службы и исключен из списков личного состава в/ч (?) с 31.07.2006 г. (л.д. 21,43). Военную службу истец проходил в г. Елизово Камчатской области, в связи с чем с 01.08.2006 г. ему была назначена пенсия с учетом районного коэффициента, установленного для данной территории. Однако в 2008 году заявитель переехал на постоянное место жительства в другую местность - г. Таганрог Ростовской области. С 01.08.2008 г., при определении размера выплачиваемой ему пенсии, величина районного коэффициента более не учитывалась.

Согласно расчету выслуги лет военнослужащего - старшего прапорщика Михайличенко Ю.А., составленного по состоянию на 15.02.2006 г. финансово-экономическим управлением Тихоокеанского флота, период службы истца Михайличенко Ю.А. в календарном исчислении на указанную дату составляет 14 лет 07 месяцев 14 дней (л.д.41).

Данное обстоятельство подтверждается также выпиской из приказа от 21.02.2006 г. начальника ВВС и противовоздушной обороны-заместителя командующего войсками.

С учетом того, что истец фактически уволен с военной службы с 31.07.2006 г., период его службы в календарном исчислении составляет 15 лет 01 месяц 02 дня. Такая же выслуга в календарном исчислении указана и в приказе от (?) г. (л.д.43)

При этом и в расчете выслуги лет Михайличенко Ю.А. финансово-экономическим управлением Тихоокеанского флота и в приказе начальника ВВС и противовоздушной обороны-заместителя командующего войсками от 21.02.2006 г. и в приказе командира войсковой части (?) от 31.07.2006 г. в расчет выслуги лет в календарном исчислении включен спорный период обучения истца в в/ч (?) в г. Подольске Московской области с 01.12.1995 г. по 26.06.1996 г.

Законных оснований для последующей ревизии ответчиком пенсионного стажа истца при наличии расчета выслуги лет, произведенного финансово-экономическим управлением Тихоокеанского флота (органом, на который возложена обязанность по исчислению выслуги лет на пенсию военнослужащим, подлежащим увольнению с военной службы), не имелось.

Судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционной жалобы о включении спорного периоды обучения истца в г. Подольске Московской области в расчет выслуги лет в календарном исчислении, поскольку с 01.12.1995 г. по 26.06.1996 г. истец из списков личного состава в/ч 40594 исключен не был, за ним в спорный период времени сохранялась должность, с денежного довольствия истец не снимался, продолжал получать денежное довольствие в ранее назначенном размере с учетом районного коэффициента. На учебу в школу прапорщиков в спорный период времени истец был зачислен в списки переменного состава.

С учетом положений Приказа Министра обороны РФ от 30.06.2006 N 200 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), за военнослужащими, временно убывшими из отдаленных местностей, где к денежному довольствию военнослужащих установлены коэффициенты, право на их получение сохраняется.

Отсутствие истца в месте дислокации воинской части носило временный характер и было связано с командированием на обучение в школу прапорщиков в соответствии с Положением о прохождении военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что период с 01.12.1995г. по 26.06.1996г. (период обучения истца в в/ч 31686 г. Подольск Московской области) должен быть зачтен в выслугу лет истца в ВС РФ в отдаленной местности, в связи с чем имеются все основания для выплаты ему пенсии с учетом коэффициента 1,6 с момента нарушения его права - с 01.08.2008 г.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.06.2012 г. отменить.

Вынести новое решение, которым исковые требования Михайличенко Ю.А. удовлетворить.

Признать за Михайличенко Юрием Александровичем право на получение пенсии с учетом коэффициента 1,6.

Обязать военный комиссариат Ростовской области произвести перерасчет выплаченной пенсии с 01.08.2008г с учетом районного коэффициента 1,6.

Председательствующий

Судьи