Решение Зарайского городского суда Московской области от 25 июля 2012 г. по делу N 2-403/12

Решение Зарайского городского суда Московской области от 25 июля 2012 г. по делу N 2-403/12
(Извлечение)

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П., с участием помощника Зарайского городского прокурора Клемешовой Н.В., при секретаре судебного заседания Дубовенко О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N2-403/12 по иску Зарайского городского прокурора, поданному в интересах Сергеева С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ N 41 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

Зарайский городской прокурор обратился в суд в интересах Сергеева С.В. с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ N 41 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, указав на следующие обстоятельства.

24.02.2012 г. Сергеев С.В. обратился в ГУ-УПФР N41 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, как лицу, работавшему в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, со всеми необходимыми документами.

17.04.2012 г. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчика принято решение об отказе истцу в назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Комиссия мотивировала свой отказ отсутствием требуемых 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.1 п.п.2 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Не был включен в специальный трудовой стаж период работы Сергеева С.В. в должности газоэлектросварщика в --- РТП со ---г. по ---г. (всего 5 лет 11 дней).

Согласно п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного федерального закона мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Зарайский городской прокурор считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Сергееву С.В. незаконным, поскольку он обратился с заявлением после исполнения ему 55 лет, общий трудовой стаж работы его составил более 35 лет, а стаж на работах с тяжелыми условиями труда у него более 12 лет и 6 месяцев. Ответчик засчитал истцу только 11 лет 5 месяцев 13 дней, ссылаясь на то, что в соответствии со Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N10, имеют право на льготное обеспечение электросварщики ручной сварки (раздел XXXIII позиция 23200000-19906) и электрогазосварщики на резке и ручной сварке (раздел XXXIII позиция 23200000-19756).

В указанный льготный стаж ГУ-УПФР N41 по г.Москве и Московской области не засчитало период работы Сергеева С.В. в должности газоэлектросварщика в --- РТП со ---г. по ---г. (5 лет 11 дней), поскольку в его трудовой книжке работа непосредственно в должности "электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке", не отражена и соответствующими документами не подтверждается.

Прокурор настаивает, что выполняемая Сергеевым С.В. работа соответствовала характеристике работ газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке. При выполнении поручаемой работы Сергеев С.В. использовал оборудование - трансформатор сварочный ТДМ - 503У2, при работе с которым, он руководствовался должностной инструкцией электросварщика ручной сварки 5 и 4 разряда, инструкцией по охране труда и технике безопасности. Как следует из паспорта трансформатора сварочного ТДМ-503У2, он используется при ручной дуговой сварке, резке и наплавке металлов.

На основании изложенного, с учетом принятых судом уточнений, Зарайский городской прокурор просит:

- признать за Сергеевым С.В. право на включение в его стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N2 производств работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение период работы в должности газоэлектросварщика в --- ремонтно-техническом предприятии со ---г. по ---г. (5 лет 11 дней);

- признать незаконным со дня его вынесения решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР N41 по г.Москве и Московской области от 17.04.2012 г. N --- об отказе в назначении Сергееву С.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда;

- обязать ГУ-УПФР N41 по г.Москве и Московской области назначить Сергееву С.В. досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда с 26.02.2012 г.

Помощник Зарайского городского прокурора Клемешова Н.В. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объёме.

В судебном заседании Сергеев С.В. поддержал иск прокуратуры, просил его удовлетворить.

Представители ответчика ГУ-УПФР N41 по г.Москве и Московской области по доверенности Андронова Е.В. и Евстигнеев С.В. иск не признали, просили об отказе в удовлетворении исковых требований прокуратуры.

Свои возражения они мотивировали следующими обстоятельствами:

Сергеев С.В. обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда 24.02.2012 г.

Решением комиссии Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17.04.2012 г. N --- ему было отказано в назначении трудовой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев, предусмотренного п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так как после проведения проверки истребованных у работодателя документов подтвердился льготный стаж истца только 11 лет 05 месяцев 13 дней.

Представитель третьего лица ОАО " --- ремонтно - техническое предприятие" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Письменно просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Иск прокуратуры поддерживают.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц, без ущерба для судебного разбирательства.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, обозрев в судебном заседании пенсионное дело Сергеева С.В., исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, полагает иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Сергеев С.В. окончил ГПТУ N --- г. --- в 1974г. по профессии электрогазосварщик, где ему была присвоена квалификация электрогазосварщик 3-его разряда.

Согласно Списка N 2 производств, работ, должностей и профессий, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 (далее - Список N2) в разделе XXXIII - Общие профессии предусмотрены должности: "Газосварщики"; "Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности"; "Электросварщики ручной сварки".

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N173-ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона. Мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 г. N239) установлен порядок применения Списков производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденных Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

П.п. "б" п.1 данного Постановления установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно приказа N ---- от ---г. Сергеев С.В. был принят в порядке перевода из --- производственного объединения по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства в --- ремонтно-техническое предприятие на должность газоэлектросварщика 4 разряда, что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.32).

На основании приказа N --- от ---г. Сергееву С.В. присвоена квалификация газоэлектросварщика 5 разряда (л.д.16, 32).

В соответствии с приказом N --- от --- г. с введением новых тарифных условий оплаты труда Сергееву С.В. установлена квалификация газоэлектросварщик 4 разряда.

Из карточки для расчетов заработной платы за отпуск с 1983г. по 1991 г. на имя Сергеева С.В. следует, что в спорный период (со ---г. по ---г.) истец выполнял работы в течение полного рабочего дня, без совмещения профессий (л.д.22-23). Таким образом, работа на данном предприятии временным характером не обусловлена, что указывает, что Сергеев С.В. принят на работу постоянно.

Период работы истца в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, с ---г. по ---г. в --- ремонтно-техническом предприятии подтверждается его личной карточкой с отметкой в качестве основной профессии - электрогазосварщик, справкой ОАО "--- ремонтно-техническое предприятие" N -- от ---г., о том, что он действительно работал в --- ремонтно-техническом предприятии с ---г. по ---г. газоэлектросварщиком СТО животноводческих ферм. При этом работодатель обращает внимание на то, что работая газоэлектросварщиком, занятым на резке и ручной сварке, Сергеев С.В. выполнял работу электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке.

Судом установлено, что выполняемая Сергеевым С.В. работа соответствовала характеристике работ газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, по ЕКТС выпуск N3, 1989 года, и электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, по ЕКТС 1998 г.

Документально подтверждено, что Сергеев С.В. в работе использовал оборудование - трансформатор сварочный ТДМ - 503У2 (л.д.15).

При этом руководствовался должностной инструкцией электросварщика ручной сварки 5 и 4 разряда, инструкцией по охране труда и техники безопасности.

Как следует из паспорта трансформатора сварочного ТДМ-503У2, данный трансформатор используется при ручной дуговой сварке, резке и наплавке металлов.

---г. Сергеев С.В. был уволен из --- ремонтно-технического предприятия.

Согласно справки N --- от ---г., выданной ОАО "---- ремонтно-техническое предприятие", истцу в связи с вредными условиями труда предоставлялся дополнительный оплачиваемый ежегодный отпуск, выдавалось молоко, специальная одежда (л.д.24)..

В разделе XXXIII "Общие профессии" Списка N2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 (с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлением Совмина РСФСР N517 от 02.10.1991 г.) перечислены газосварщики, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности и электросварщики ручной сварки.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1993 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным выше. Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173, в разделе XXI "Общие профессии" предусмотрены газосварщики и электросварщики.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 04.03.2004 г. N 81-0 и от 18.06.2004 г. N197-0 подтвердил право суда общей юрисдикции устанавливать тождественность должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим работу с тяжелыми условиями труда, которые предусмотрены в Списке, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Норма ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" этому не препятствует, поскольку исключение соответствующей возможности, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленного конституционно значимыми целями, закрепленными в ст. 55 (ч.3) Конституции РФ.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Судом установлено, что Сергеев С.В. обращался в прокуратуру с заявлением об оказании ему содействия в защите его права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

При таких обстоятельствах обращение прокурора в суд в интересах данного лица является законным и обоснованным.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 88, 94, 98, 194-198 ГПК РФ, cуд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Зарайского городского прокурора, поданное в интересах Сергеева С.В., удовлетворить.

Признать за Сергеевым С.В. право на включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период работы в ---- ремонтно-техническом предприятии с ---г. по ---г. в должности газоэлектросварщика.

Признать незаконным с момента его вынесения решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ N 41 по г. Москве и Московской области от ---г. об отказе Сергееву С.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ N 41 по г.Москве и Московской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости Сергееву С.В. с ---г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ N 41 по г.Москве и Московской области в доход бюджета государственную пошлину в размере --- (---) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение месяца с даты его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение судом принято 31 июля 2012 года.

Судья (подпись) Н.П. Бондаренко