Решение Лотошинского районного суда Московской области от 25 июля 2012 г. по делу N 2-269/12

Лотошинский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Нетесовой Е.В.,

при секретаре Горловой Ю.Н.,

с участием представителя заявителя Долговой Е.Н. - Емельянова А.А.,

представителя Главы сельского поселения Микулинское Лотошинского муниципального района Московской области Николаева В.Е. - Куценко А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Долговой Е. Н. об оспаривании бездействия Главы сельского поселения Микулинское Лотошинского муниципального района Московской области и обязании выдать градостроительный план земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Емельянов А.А., действуя по доверенности от имени Долговой Е.Н., обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Главы сельского поселения Микулинское Лотошинского муниципального района Московской области и обязании выдать градостроительный план земельного участка, указав в обоснование иска, что __.__.__ он, действуя от имени Долговой Е.Н., обратился к Главе сельского поселения Микулинское Лотошинского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении в соответствии с п. 17 ст. 46 ГрК РФ градостроительного плана принадлежащего Долговой Е.Н. земельного участка площадью 550 кв.м. с кадастровым N__, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ............. Градостроительный план земельного участка необходим Долговой Е.Н. для получения в соответствии с ч. 9 ст. 51 ГрК РФ разрешения на реконструкцию жилого дома.

Письмом от __.__.__ за N__ Глава сельского поселения Микулинское Лотошинского муниципального района отказал Долговой Е.Н. в выдаче градостроительного плана земельного участка, сославшись на отсутствие технической базы и отсутствие квалифицированных навыков специалиста отдела архитектуры, земельных и имущественных отношений.

Данные отказ он считает неправомерными, так как ч. 17 ст. 46 ГрК РФ предусмотрено, что для получения градостроительного плана земельного участка гражданину необходимо обратиться в орган местного самоуправления, а орган местного самоуправления в течении тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Глава сельского поселения Микулинское не выполнил предписание закона, чем нарушил права Долговой Е.Н.. На основании изложенного,, в соответствии со ст. 46 ГрК РФ, ст.ст. 254-256 ГПК РФ, он просит суд признать решение Главы сельского поселения Микулинское Лотошинского муниципального района Московской области Николаева В.Е об отказе в выдаче градостроительного плана неправомерным и обязать выдать градостроительный план земельного участка площадью 550 кв.м. с кадастровым N__, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: .............

Заявитель Долгова Е.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обратилась, в судебном заседании интересы Долговой Е.Н. представляет по доверенности Емельянов А.А., что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие заявителя Долговой Е.Н..

В судебном заседании представитель Долговой Е.Н. Емельнов А.А. поддержал заявленные требования.

Должностное лицо, действий которого оспаривается заявителем, - Глава сельского поселения Микулинское Лотошинского муниципального района Московской области Н. В.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обратился, в судебном заседании его интересы по доверенности представляет Куценко А.Г., что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие Главы сельского поселения Микулинское Николаева В.Е..

Представитель Главы сельского поселения Микулинское Николаева В.Е. - Куценко А.Г. с заявленными Долговой Е.Н. требованиями согласен.

В судебном заседании установлено, что Долговой Е.Н. по праву собственности принадлежит земельный участок площадью 550 кв.м. с кадастровым N__, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ............. Кроме того, Долговой Е.Н. принадлежит по праву собственности расположенный на указанном земельном участке жилой дом общей площадью 47,3 кв.м., расположенный по адресу: .............

__.__.__ Емельянов А.А., действуя от имени Долговой Е.Н., обратился к Главе сельского поселения Микулинское Лотошинского муниципального района Московской области Николаеву В.Е. с заявлением о выдаче градостроительного плана указанного выше земельного участка Долговой Е.Н., приложив к заявлению копию учетной карточки участка, копию свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок N__, копию свидетельства о государственной регистрации права на жилой дом N__, копию кадастровой выписки о земельном участке, копию технического паспорта на жилой дом, копию нотариально удостоверенной доверенности Долговой Е.Н., предоставляющей право Емельянову А.А. представлять ее интересы в том числе и при получении градостроительного плана земельного участка.

Письмом от __.__.__ за N__ Глава сельского поселения Микулинское Лотошинского муниципального района отказал Долговой Е.Н. в выдаче градостроительного плана земельного участка, сославшись на отсутствие технической базы и отсутствие квалифицированных навыков специалиста отдела архитектуры, земельных и имущественных отношений.

Изложенные обстоятельства полностью подтверждаются объяснениями участников судебного разбирательства, исследованными в судебном заседании материалами дела.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу ст. 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

Согласно п. 17 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению заинтересованного в строительстве и реконструкции лица, обратившегося за данным планом в целях получения в дальнейшем разрешения на строительство (реконструкцию) объектов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Главы сельского поселения Микулинское Николаева В.Е. об отказе в выдаче Долговой Е.Н. градостроительного плана земельного участка нарушает права и законные интересы заявителя Долговой Е.Н., так как препятствует последней в подготовке документов и обращению для получения разрешения на реконструкцию жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, поскольку градостроительный план земельного участка является одним из видов документации по планировке территории. Доводы, изложенные Главой сельского поселения Микулинское Николаевым В.Е. в письме от __.__.__ за N__ об отказе в выдаче Долговой Е.Н. градостроительного плана земельного участка, являются несостоятельными, они не основаны на нормах действующего законодательства, в связи с чем оспариваемое решение Главы сельского поселение Микулинское Николаева В.Е. является незаконным.

Судом установлено, что представитель Долговой Е.Н. - Емельянов А.А. __.__.__ обратился в Администрацию сельского поселения Микулинское Лотошинского муниципального района Московской области с заявлением на имя Главы сельского поселения Микулинское Николаева В.Е. о выдаче градостроительного плана земельного участка. К заявлению были приложены все необходимые документы, указанные в п. 5.3.2 Распоряжения Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области от 03.12.2009 г. N 68 "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке, оформлению, утверждению и регистрации градостроительных планов земельных участков на территории Московской области", при этом в указанных документах содержались достоверные сведения в отношении принадлежащих Долговой Е.Н. объектов недвижимости. Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать Главу сельского поселения Микулинское Лотошинского муниципального района Московской области Николаева В.Е. в течении пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу выдать Долговой Е.Н. градостроительный план земельного участка с кадастровым N__, расположенного по адресу: .............

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с Главы сельского поселения Микулинское Лотошинского муниципального района Московской области Николаева В.Е. в пользу Долговой Е.Н. подлежит взысканию государственная пошлина в размере .............

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Главы сельского поселения Микулинское Лотошинского муниципального района Московской области Николаева В. Е. от __.__.__ об отказе в выдаче Долговой Е. Н. градостроительного плана земельного участка незаконным.

Обязать Главу сельского поселения Микулинское Лотошинского муниципального района Московской области Николаева В. Е. в течении пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу выдать Долговой Е. Н. градостроительный план земельного участка с кадастровым N__, расположенного по адресу: .............

Взыскать с Главы сельского поселения Микулинское Лотошинского муниципального района Московской области Николаева В. Е. в пользу Долговой Е. Н. государственную пошлину в размере .............

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Лотошинский районный суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: ______________________