Решение Мытищинского городского суда Московской области от 09 июля 2012 г.

Решение Мытищинского городского суда Московской области от 09 июля 2012 г.
(Извлечение)

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Кожевниковой Н.В., при секретаре Капустине А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 22599/12 по иску Диановой Т. В. к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации N по "адрес" и "адрес" о зачете в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ-ГУПФР N по "адрес" и "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ Диановой Т.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" из-за отсутствия требуемого льготного стажа - 25 лет, в связи с непринятием к зачету в специальный стаж периодов работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в дошкольном учреждении N, поскольку учреждение, имеющее наименование "Дошкольное учреждение" не предусмотрено ранее действующим законодательством: Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.

Дианова Т.В. считая отказ незаконным, обратилась в суд с иском к ГУ-ГУПФР по "адрес" и "адрес" об обязании ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и о включении в специальный трудовой стаж периода ее работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в дошкольном учреждении N.

В судебном заседании истец Дианова Т.В. поддержала исковые требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ-ГУПФР N по "адрес" и "адрес" по доверенности Харитонова Т.В. иск не признала и указала, что отказ в назначении пенсии является законным и обоснованным, поскольку наименование учреждения "Дошкольное учреждение" не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющих педагогическую деятельность в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N "О трудовых пенсиях в РФ"; указанный перечень является исчерпывающем и ответчик не вправе его не применять.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, учитывая следующее.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Досрочное назначение трудовой пенсии производится в соответствии со Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правилам исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N и Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N.

Согласно ст.55 Закона РФ "Об образовании" работники образовательных учреждений пользуются правом на пенсию за выслугу лет.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение и, таким образом, конституционное право каждого человека, как члена общества, на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой или иной общественно-полезной деятельности, ее объема и характера. Основным критерием дифференциации условий и норм пенсионного обеспечения признаются труд и его результаты.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

До ДД.ММ.ГГГГ применялись Списки, утвержденные Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

Указанными Списками наименование учреждения "Дошкольное учреждение" не предусмотрено. В этой связи доводы представителя ответчика о том, что при подсчете льготного стажа они должны строго руководствоваться "Списком" заслуживают внимания.

Между тем, суд считает, что указанный период работы Диановой Т.В. подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку работа истицы в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ в дошкольном образовательном учреждении ясли-са "адрес" КУНО в должности "воспитателя" была связана с осуществлением педагогической деятельности.

Из Устава Дошкольного учреждения N следует, что данное учреждение является государственным образовательным учреждением Департамента образования "адрес", реализует "Программу воспитания и обучения в детском саду", принятую Министерством просвещения в 1987 году. Целью деятельности Дошкольного учреждения является поиск новых форм и методов воспитания, направленных на формирование основ самостоятельности, развитой в моральном, интеллектуальном и физическом аспектах личности.

Как следует из представленной в материалы дела трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на должность воспитателя ясельной группы в Ясли-са "адрес" КУНО, впоследствии наименование учреждения несколько раз менялось при этом основные функции оставались теми же.

В настоящее время учреждение именуется как Государственное бюджетное образовательное учреждение "адрес" детский са "адрес" (ГБОУ детский са "адрес"), что полностью соответствует Списку.

По смыслу п.п. 1, 4 ст. 12 Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); а также другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс. Государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория) определяются при его государственной аккредитации.

Перечисленные нормы федеральных законов не связывают право педагогов на пенсию за выслугу лет с работой в конкретных видах образовательных учреждений.

Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1997 г. N 1204 было утверждено Типовое положение об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, из положений п.п.1-3 которого следует, что образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста является образовательным учреждением, реализующим общеобразовательные программы дошкольного и начального общего образования. Основные цели учреждения - осуществление образовательного процесса путем обеспечения преемственности между дошкольным и начальным общим образованием, оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, физического и психического развития воспитанников и обучающихся. Учреждение создается в качестве образовательного учреждения для детей с 3-х до 10 лет, а в исключительных случаях - с более раннего возраста.

Согласно п.п. 1,4 ст.12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным учреждениям относятся учреждения следующих типов: дошкольные общеобразовательные (начального общего) и другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Таким образом, то обстоятельство, что учреждение именовавшиеся "Дошкольное образовательное учреждение ", в котором осуществляла педагогическую деятельность истица, являлось образовательным учреждением, деятельность которого по своему характеру и содержанию полностью соответствует деятельности образовательных учреждений, перечисленных в Списке, подтверждается, имеющимися в материалах дела доказательствами.

Суд считает, что истица в спорный период, осуществляет педагогическую деятельность в учреждении, наименование которого неоднократно изменялось, при этом его цели, задачи и предмет деятельности не изменялись, и которое является дошкольным образовательным учреждением, наименование данного образовательного учреждения содержит указание на тип и характер деятельности учреждения, а именно на реализуемые им образовательные программы, и соответствует деятельности образовательных учреждений, перечисленных в Списке.

Оценивая фактические обстоятельства дела и приведенные положения нормативных актов суд считает, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "Дошкольном образовательном учреждении Ясли-са "адрес" КУНО ", в должности "воспитателя" подлежит зачету, поскольку ее деятельность в спорный период была связана с педагогической деятельностью, что полностью соответствует положениям ст.27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" и требованиям "Списка".

При ином толковании данных нормативных актов нарушается гарантированное Конституцией РФ, иными правовыми актами, равное право граждан на получение пенсии.

В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, с учетом подлежащих к зачету в специальный стаж периодов работы, исковые требования Диановой Т.В. о назначении ей пенсии с даты обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Диановой Т. В. удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж Диановой Т. В. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Дошкольном учреждении N.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области назначить Диановой Т. В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца.

Судья