Решение Мытищинского городского суда Московской области от 04 июля 2012 г. по делу N 2-2831/12

Решение Мытищинского городского суда Московской области от 04 июля 2012 г. по делу N 2-2831/12
(Извлечение)

Мытищинский городской суд в составе председательствующего судьи Конатыгиной Ю.А., при секретаре Просвиркиной Ж.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2831/12 по иску Будукиной Р. И. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации N 6 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Будукина Р.И. обратилась в суд с иском к ГУ - ГУПФР N 6 по г. Москве и Московской области о включении в стаж периодов работы и нахождение на курсах повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование своих требований указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Главного управления ПФР N 6 по городу Москве и Московской области от 13.03.2012 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа, поскольку в стаж не были включены периоды работы с 11.12.1978 года по 15.08.1982 года в должности санитарки в детском инфекционном отделении на 40 коек "Б" Городской клинической больницы N г.Москвы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.10.2007 года по 30.11.2007 года; с 02.02.2009 года по 06.03.2009 года; с 17.11.2010 года по 17.12.2010 года; с 09.09.2011 года по 02.11.2011 года. Работа в должности санитарки не поименована Списком должностей, однако работа в инфекционном отделении признается работой с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку N, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10. Курсы повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку за данные периоды за ней сохранялась заработная плата, и работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Истица просила суд включить в трудовой стаж периоды ее работы с 11.12.1978 года по 15.08.1982 года в должности санитарки в детском инфекционном отделении на 40 коек "Б" Городской клинической больницы N г.Москвы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.10.2007 года по 30.11.2007 года; с 02.02.2009 года по 06.03.2009 года; с 17.11.2010 года по 17.12.2010 года; с 09.09.2011 года по 02.11.2011 года. Также просила назначить досрочную трудовую пенсию с 13.02.2012 года (л.д.3-5).

В судебном заседании представитель истицы на основании доверенности Коробейникова Е.И. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-ГУПФР N 6 по г.Москве и Московской области по доверенности Харитонова Т.В. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям изложенным в возражении (л.д.28-29).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу с.1 ст.15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силу ее принципов и норм.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст.19 Конституции).

13 февраля 2012 года Будукина Р.И. обратилась в ГУПФР N 6 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУПФР N 6 по г.Москве и Московской области Будукиной Р.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.02.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", из-за отсутствия требуемого специального стажа. В льготный стаж не были включены периоды работы истицы с 11.12.1978 года по 15.08.1982 года в должности санитарки в детском инфекционном отделении на 40 коек "Б" Городской клинической больницы N г.Москвы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.10.2007 года по 30.11.2007 года; с 02.02.2009 года по 06.03.2009 года; с 17.11.2010 года по 17.12.2010 года; с 09.09.2011 года по 02.11.2011 года (л.д.7-10). В соответствии с данным решением специальный стаж истицы составил 28 лет 05 месяцев 19 дней.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от 17.02.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.02.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 предусмотрен перечень организаций, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из трудовой книжки Будукиной Р.И. следует, что в период с 11.12.1978 года по 15.08.1982 года она работала в должности санитарки 3-го кардиологического отделения в Городской клинической больнице N г.Москвы (л.д.11-12).

Из архивной справки Центрального объединенного архива Департамента здравоохранения "адрес" от 20.01.2012 года следует, что 11.12.1978 года Будукина Р.И. была зачислена на должность санитарки в 3 кардиологическое отделение Городской клинической больницы N г.Москвы; переведена с 24.08.1979 года на должность санитарки в детское отделение "Б", переведена с 16.08.1982 года на должность медицинской сестры в 3 кардиологическое отделение в связи с окончанием медицинского училища (л.д.15).

Штатным расписанием Городской клинической больницы N г.Москвы по состоянию на 16.06.1979 года предусмотрена должность санитарки-палатной, санитарки-ваннщицы, санитарки-уборщицы, санитарки-буфетчицы в детском инфекционном отделении на 40 коек "Б" (л.д.20-21).

Учреждение, в котором работала истица, предусмотрено указанным выше Списком, однако должность санитарки данным Списком не предусмотрена.

Вместе с тем, работа истицы в спорный период именно в должности представителем ответчика не оспаривается.

Истица просит включить ей спорный период работы по Списку N, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от 17.02.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2 раздел ХХVI, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрены должности младшего медицинского персонала, работающего в инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных).

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом XXIV Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, имеет средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных, отделениях, кабинетах (позиция 2260000а-17546).

Министерство социальной защиты населения Российской Федерации предложило при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N 2, раздел XXIV, руководствоваться следующим: "Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

Поскольку Будукина Р.И. работала санитаркой в инфекционном отделении только в период с 24.08.1979 года по 15.08.1982 года, получала надбавку за вредность в указанный период, что подтверждается копиями лицевых счетов (л.д.50-58) и архивной справкой от 20.01.2012 года (л.д.15), то он подлежит зачету в стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Период работы истицы с 11.12.1978 года по 23.08.1979 года санитаркой в кардиологическом отделении не может быть включен в льготный стаж, поскольку кардиологическое отделение не является инфекционным учреждением.

Также в заявленных требованиях истица просила включить в трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.2007 года по 30.11.2007 года; с 02.02.2009 года по 06.03.2009 года; с 17.11.2010 года по 17.12.2010 года; с 09.09.2011 года по 02.11.2011 года.

В период с 01.06.2005 года по настоящее время истица работает в должности старшей медсестры физиотерапевтического отделения Городской клинической больницы N (ГБУЗ Городская клиническая больница N Департамента здравоохранения г.Москвы, л.д.14). Указанный период работы истицы включен ответчиком в льготный стаж за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Из справки ГБУЗ Городская клиническая больница N Департамента здравоохранения "адрес" следует, что Будукина Р.И. находилась на курсах повышения квалификации с 08.10.2007 года по 30.11.2007 года с полным отрывом от работы; с 02.02.2009 года по 06.03.2009 года с полным отрывом от работы; с 17.11.2010 года по 17.12.2010 года с полным отрывом от работы; с 09.09.2011 года по 02.11.2011 года с частичным отрывом от работы, и во всех случаях с сохранением средней заработной платы (л.д.19).

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поскольку с указанной заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Более того, повышение квалификации является прямой обязанностью медицинского работника, условием его допуска к лечебной работе.

Так ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан N 5487-1 от 22.07.1993 года установлено, что медработники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения. Они проходят испытания, проводимые профессиональными медицинскими комиссиями и ассоциациями, каждые пять лет.

В соответствии с п.4 ст.196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы.

Поскольку с указанной заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу указанных норм закона следует, что указанный период деятельности медицинского работника является страховым, и он обязан пройти курсы повышения квалификации для выполнения медицинской деятельности.

Таким образом, суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.02.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Истица просит назначить ей трудовую пенсию с 13.02.2012 года, то есть с момента обращения.

В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент рассмотрения дела, с учетом подлежащих к зачету в специальный стаж периодов работы по пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.02.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", у истицы не имеется необходимого 30-летнего стажа, в связи с чем, право на пенсию у истицы по указанному основанию еще не возникло и требования истицы о назначении ей досрочной трудовой пенсии с 13.02.2012 года, не подлежат удовлетворению. Также ей не может быть назначена пенсия по пп.2 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от 17.02.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 10 лет. Вместе с тем, суд полагает возможным обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Будукиной Р. И. - удовлетворить частично.

Зачесть в специальный трудовой стаж Будукиной Р. И. периоды работы:

- с 24.08.1979 года по 15.08.1982 года в должности санитарки в детском инфекционном отделении на 40 коек "Б" Городской клинической больницы N г.Москвы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 08.10.2007 года по 30.11.2007 года;

- с 02.02.2009 года по 06.03.2009 года;

- с 17.11.2010 года по 17.12.2010 года;

- с 09.09.2011 года по 02.11.2011 года.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N 6 по г.Москве и Московской области назначить Будукиной Р. И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

В удовлетворении исковых требований Будукиной Р. И. о назначении досрочной трудовой пенсии с 13.02.2012 года и о включении в льготный стаж периода работы с 11.12.1978 года по 23.08.1979 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца.

Судья