Решение Мытищинского городского суда Московской области от 16 мая 2012 г. по делу N 2-1298/12

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Борисик А.Л.,

при секретаре Храмцовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1298/12 по исковому заявлению Нефедова А. В. к Администрации Мытищинского муниципального района Московской области о признании права на получение земельного участка на льготных условиях, обязании включить в соответствующий список,

УСТАНОВИЛ:

Нефедов А.В. обратился в суд с иском к Администрации Мытищинского муниципального района Московской области о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, обязании предоставить земельный участок, мотивируя свои требования тем, что он, Нефедов А.В., является инвалидом I группы, в связи с чем, имеет право на первоочередное получение земельного участка для ведения дачного хозяйства и садоводства на основании ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к Главе Мытищинского муниципального района с заявлением о первоочередном выделении ему и его семье земельного участка, однако, в выделении земельного участка ему отказано, на льготную очередь он также не поставлен.

Истец Нефедов А.В. просит признать отказ в предоставлении земельного участка для ведения дачного хозяйства и садоводства незаконным, обязать ответчика предоставить земельный участок площадью не менее 0,15 га для ведения дачного хозяйства и садоводства (л.д. 2-4).

Впоследствии истец Нефедов А.В. уточнил требования, указал, что законом субъект права на первоочередное получение земельного участка как для ИЖС, так и для сельскохозяйственных целей определен одинаково, в связи с чем, ограничение инвалидов по принципу нуждаемости в жилых помещениях при решении вопроса о предоставлении участка для ведения дачного хозяйства и садоводства неправомерно. Просит обязать ответчика предоставить земельный участок площадью не менее 0,15 га для ведения дачного хозяйства и садоводства, обязать ответчика включить его в льготный список, как имеющего право на первоочередное получение земельного участка для ведения дачного хозяйства и садоводства (л.д. 20-21).

В судебном заседании истец Нефедов А.В., его представитель по доверенности Дубровина Г.Н. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили суд их удовлетворить и пояснили, что Нефедов А.В. имеет право на первоочередное получение земельного участка, каких- либо ограничений, предусмотренных действующим законодательством, устанавливающих, что право на получение земельного участка может быть реализовано только гражданами из числа инвалидов, которые признаны малоимущими либо нуждающимися в улучшении жилищных условий, не имеется ( л.д. ).

Представитель ответчика -Администрации Мытищинского муниципального района Московской области по доверенности Осадчук И.А. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д. 25-27), пояснил, что фонд перераспределения земель Мытищинского муниципального района не сформирован, сведения о площади фонда перераспределения земель Мытищинского муниципального района отсутствуют, земельные участки, входящие в указанный фонд, не сформированы, кадастровый учет земельных участков не осуществлен, земли запаса отсутствуют, в связи с чем, предоставить земельный участок не представляется возможным.

Кроме того, право на первоочередное получение земельных участков имеют инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, то есть право на первоочередное получение земельного участка связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий. Право истца на первоочередное получение земельного участка может возникнуть при условии нуждаемости в жилом помещении, тогда как в настоящее время истец на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано ( л.д. ).

Представитель третьего лица- Управления использования земель Администрации Мытищинского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Из материалов дела следует, что Нефедов А.В. является инвалидом I группы, что подтверждается справкой N (л.д. 6).

Нефедов А.В. и члены его семьи: супруга Дубровина Г.Н., сын супруги ФИО7, 1994 года рождения проживают по адресу: "адрес" (л.д. 5, 55).

При разрешении настоящего спора установлено, что Нефедов А.В. неоднократно обращался в Администрацию Мытищинского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка на льготных условиях, однако, в предоставлении земельного участка отказано, поскольку право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведение подсобного и дачного хозяйства и садоводства имеют инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, право на первоочередное получение земельного участка у истца не возникло (л.д. 36-37,38,39,40,41,42-44,45-46,49,50,56-58,59,60,61-62,63,64).

В соответствии с ч. 2 ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В обоснование своих требований истец ссылается на положения ст. 17 ФЗ РФ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", согласно которым, инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, между тем, указанная норма поименована как "Обеспечение инвалидов жилой площадью", то есть она регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий, в связи с чем, все содержащиеся в ней положения направлены на защиту именно жилищных прав.

Таким образом, право инвалидов на первоочередное получение земельных участков предусмотрено с целью установления дополнительных гарантий реализации их жилищных прав, что позволяет суду прийти к выводу о том, что возможность предоставления инвалиду земельного участка по ст. 17 ФЗ РФ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обусловлена нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.

Доказательств того, что супруги Нефедов А.В. и Дубровина Г.Н. состоят на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, суду не представлено, в связи с чем, законных оснований для удовлетворения заявленных требований по основаниям ст. 17 ФЗ РФ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" у суда не имеется.

В соответствии со ст. 13 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений.

Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список.

Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.

Как следует из сообщений Управления использования земель Администрации Мытищинского муниципального района, в Мытищинском муниципальном районе существует список граждан на предоставление земельных участков в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в котором Нефедов А.В. числится за N.

Указанный список не утвержден, находится в стадии формирования. Постановлением Главы городского поселения Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена документация по планировке территории для размещения садоводческого товарищества следующей очереди "данные изъяты"

В настоящее время готовится список граждан на предоставление земельных участков в указанном товариществе, в который будет включен Нефедов А.В. (л.д. 69,70-73, 93).

В силу ст. 14 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", орган местного самоуправления по месту жительства заявителей в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан ходатайствует перед органом местного самоуправления, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, о выборе (предварительном согласовании) соответствующих земельных участков.

На основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

После государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством.После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

С учетом совокупности установленных при разрешении настоящего спора фактов и обстоятельств, суд находит правильным признать за Нефедовым А.В. право на получение в собственность земельного участка для ведения дачного хозяйства и садоводства на территории Мытищинского района на основании ст. 13 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", обязать ответчика включить Нефедова А.В. в список граждан, имеющих право на получение земельного участка, а также уведомить истца о включении его в указанный список после его утверждения, при этом указать номер очереди и вид списка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нефедова А. В. к Администрации Мытищинского муниципального района Московской области о признании права на получение земельного участка на льготных условиях, обязании включить в соответствующий список- удовлетворить частично.

Признать за Нефедовым А. В. право на получение в собственность земельного участка для ведения дачного хозяйства и садоводства на территории Мытищинского муниципального района.

Обязать Администрацию Мытищинского муниципального района Московской области включить Нефедова А. В. в список граждан, имеющих право на получение земельного участка для ведения дачного хозяйства и садоводства на территории Мытищинского муниципального района.

Обязать Администрацию Мытищинского муниципального района Московской области уведомить Нефедова А. В. о включении его в указанный список после его утверждения, при этом указать номер очереди и вид списка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца.

Судья