Решение Мытищинского городского суда Московской области от 15 августа 2012 г. по делу N 2-3690/12

Решение Мытищинского городского суда Московской области от 15 августа 2012 г. по делу N 2-3690/12
(Извлечение)

Мытищинский городской суд в составе судьи Кожевниковой Н.В., при секретаре Капустине А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3690/12 иску Поповой Е. С. к Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации N по "адрес" и "адрес" о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Главного управления ПФР N по "адрес" и "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ Поповой Е.С. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия права на получение пенсии в связи с недостаточностью специального стажа.

Не согласившись с отказом, Попова Е.С. обратилась в суд с иском к ГУ - Главное управление ПФР N по "адрес" и "адрес" с учетом уточнений

о включении в льготном исчислении в специальный стаж работы периоды в должности врача акушера- гинеколога в отделении патологии беременности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании Главное Управление ПФР N по Москве и "адрес" назначить Поповой Е.С. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих требований указала, что ей необоснованно было отказано в назначении льготной пенсии льготной пенсии по пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа - 30 лет. Просила засчитать указанные периоды и назначить пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец Попова Е.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила суд зачесть в льготном исчислении как один год и шесть месяцев в специализированный стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера- гинеколога в отделении патологии беременности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -курсы повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ- ГУ ПФР N по Москве и "адрес" по доверенности Харитонова Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила вынести решение с учетом представленного возражения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Как следует из материалов дела, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Главного управления ПФР N по "адрес" и "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ Поповой Е.С. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия права на получение пенсии в связи с недостаточностью специального стажа - 30 лет (л.д. 12).

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и иных случаев, установленных законом.

Согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.

Так, согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от ДД.ММ.ГГГГ врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Этим же Постановлением были установлены Правила исчисления сроков выслуги, согласно которым врачам и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих должностях и подразделениях должен быть засчитан как год и 6 месяцев.

Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от ДД.ММ.ГГГГ, которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3 вышеприведенного Постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от ДД.ММ.ГГГГ.

Действующим в настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения в должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, в разделе "Наименование структурных подразделений" предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения, в том числе акушерское, акушерское патологии беременности, родовое (родильное).

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Списки должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N. В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 28 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N предусмотрен перечень структурных подразделений государственных и муниципальных организаций, работа в которых включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно Постановления Конституционного суда РФ от 29.01. 2004 года N-П, при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с.п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ возможно применение Списков профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждениях, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт1статьи27 и подпункты7-13пункта1статьи28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из представленной копии трудовой книжки следует, что Попова Е.С. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера- гинеколога в отделении патологии беременности в Родильном "адрес" Бабушкинского РЗО (л.д.5-7)

Указанный период времени, по мнению заседания комиссии ПФР, не может быть включен в специальный стаж по следующим основаниям: перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, в разделе "Наименование структурных подразделений" предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения, в том числе акушерское, акушерское патологии беременности, родовое (родильное). Отделение "патологии беременности" Перечнем не предусмотрены.

Как следует из представленных в материалы дела архивных справок, выданных Центральным Объединенным Архивом при Департаменте здравоохранения "адрес" Попова Е.С. зачислена ДД.ММ.ГГГГ на должность врача акушера- гинеколога в отделении патологии беременности на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ; переведена с ДД.ММ.ГГГГ на должность врача акушера- гинеколога в акушерское отделении патологии беременности, на основании приказа N-к от ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ Попова Е.С. работала на полную ставку, получала набавку за вредность, очередной отпуск предоставлялся ежегодно (л.д.12,24,25,26).

Таким образом, истец работала фактически в отделении акушерское патологии беременности. Неправильно указанное наименование отделения, в котором осуществляла свою трудовую деятельность истица в спорный период времени, не должно влиять на ее пенсионные права, гарантированные Конституцией РФ.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в спорные периоды истица работала в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели на полной ставке по занимаемой должности, кроме того, работа истицы связана с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ и требованиям "Списка". При ином толковании данных нормативных актов нарушается гарантированное Конституцией РФ, иными правовыми актами, равное право граждан на получение пенсии.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Из представленной в материалы дела документов следует, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, в указанный период времени работодателем производились страховые взносы в пенсионный фонд за работника.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а при нахождении на курсах повышения квалификации за работником сохраняется должность и средняя заработная плата увеличиваются страховые взносы.

Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, c которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Данное утверждение ответчиком опровергнуты не были, в связи с чем, по мнению суда, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный стаж работы.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства Российской Федерации повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах, с учетом подлежащих к зачету в специальный стаж периодов работы, исковые требования Поповой Е.С. о назначении ей пенсии с даты обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению, поскольку на момент обращения специальный медицинский стаж составлял более 30 лет, что не оспаривалось ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Поповой Е.С. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Поповой Е. С. - удовлетворить.

Включить в медицинский стаж работы Поповой Е. С. в должности врача акушера- гинеколога в отделении патологии беременности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев.

Зачесть в специальный трудовой стаж Поповой Е. С. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N по "адрес" и "адрес" назначить Поповой Е. С. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца дней.

Судья